曹磊：对电商平台上的卖家应实行工商备案

近日，中国电子商务研究中心主任曹磊在接受《国际在线》记者采访时表示，因为淘宝网在网购市场所占的比例是最大的，获得的用户有多大，所占的市场份额有多大及享受的收益有多大就应该承担多大的社会责任。因为我国监管体系的特殊，即工商属地化管理让网购投诉受到很大局限，在监管层面上，对于投诉管理在过去十几年都没有得到很好的解决。而工商总局建第三方网络交易平台全国监管系统旨在解决该项问题，让网购投诉实现跨区域、跨部门管理。对于打击网络售假，国家应该制定相关规定，电商平台上的卖家不仅要在平台上进行备案，还要实行工商备案，平台的家法备案后就变成全国的国法，这样商家违法成本就会提高。以下是报道原文：《淘宝小二"叫板"工商总局律师:治假须家法与国法并重》近日，全国最大的电商平台淘宝与身为网络交易监管部门的国家工商总局杠上了。27日，淘宝官方微博转发了一条题为一个80后淘宝网运营小二心声的微博，质疑23日工商总局发布的2014年下半年网络交易商品定向监测结果，指出工商采样、抽检程序等存在违规问题。工商总局回应称，网监司一直是秉承依法行政的原则开展网络市场监管执法。对于这一事件，舆论普遍认为，当事者双方都很任性，也蛮拼的。工商总局的报告直指淘宝平台的整体模式和形象，针对性和打击力度都很具有杀伤力；而淘宝店小二直呼其名，针对司长个人，曝光于媒体聚光灯下，也明显有过激之处。阿里巴巴董事局主席马云表示，假货是所有商业模式发展的硬伤，假货不是淘宝造成的。但淘宝注定要背负这种委屈，这种责任。淘宝只能认下它，解决它。解决假货和知识产权的问题就是解决淘宝的生存问题。社会问题不能靠一个公司，一个平台来单干。我们必须动用一切资源和力量，通过社会共同治理，而不是各自为政，互相指责。 淘宝、工商总局隔空舌战双方任性又蛮拼的1月23日，国家工商总局公布了《2014年下半年网络交易商品定向监测结果》，此次监测共完成92个批次的样品采样，其中有54个批次的样品为正品，正品率为58.7%。同时，手机行业正品率仅为28.57%；淘宝网正品率最低，仅为37.25%。国际在线记者注意到，此次《白皮书》的发布并非针对淘宝，同时也有京东、1号店等涉及其中。1月27日，京东、百丽旗下的优购商城等电商平台都表示了其打击假货的决心；京东负责人表示，京东对假货持零容忍态度；百丽集团旗下的优购商城负责人也表示，对第三方的商家会采取抽查的方式进行监控，一旦发现有假货会配合相关机构处理；而只有淘宝上演了一场闹剧。1月27日，淘宝官方微博转发了一条名为一个80后淘宝网运营小二心声的微博，质疑工商总局上周五发布的《2014年下半年网络交易商品定向监测结果》存在程序失当、抽样不科学等问题，文中喊话国家工商总局网络监管司刘红亮司长您违规了，别吹黑哨！其又于当晚又删除了这封公开信。当日晚，国家工商总局正式就淘宝叫板一事做出回应，称网络交易商品定向监测是评估市场风险、警示违法经营的重要工作方式，今后仍将一如既往依法加强网络市场监管，严厉打击违法违规经营。同日，国家工商总局还公布了2014红盾网剑专项行动情况，同时对定向监测情况作了解释。当天通报的10起网上销售违规典型案例中，又有6起涉及阿里巴巴旗下网站。1月28日上午，国家工商行政管理总局在其官方网站上发布《关于对阿里巴巴集团进行行政指导工作情况的白皮书》，指出，阿里系网络交易平台存在主体准入把关不严、对商品信息审查不力、销售行为管理混乱、信用评价存有缺陷、内部工作人员管控不严等5大突出问题，并对阿里巴巴集团提出相关工作要求。当日下午，淘宝网发出声明称绝不推责，就国家工商总局发布《2014年下半年网络交易商品定向监测结果》一事，表示欢迎公平公正的监管，但反对不作为、乱作为、恶作为。淘宝也表示：针对刘红亮司长在监管过程中的程序失当、情绪执法的行为，用错误的方式得到的一个不客观的结论，对淘宝以及对中国电子商务从业者造成了非常严重的负面影响，我们决定向国家工商总局正式投诉。有数据显示，2014年4月，美国跟踪假冒产品公司NetNames称淘宝商品中有20%至80%为假货。此前，皇明公司董事长黄鸣炮轰马云称，淘宝80%的商品是假冒伪劣，还没有解决。纽交所让阿里巴巴上市是不明智的。黄鸣说，淘宝上卖假药、卖假冒太阳能热水器的比比皆是，没有效果、不能用，欺骗消费者。作为商人，作为企业家，马云这种上市圈钱只是一种财富方式，应该提倡更加干净的挣钱方式。 淘宝回避是否存在售假工商总局白皮书值得商榷社会舆论呼吁，工商总局作为电子商务最直接的管理部门，如果不与淘宝这个全国最大的主流电商平台良好沟通，深入交流，紧密合作，那么，如何能够真正有效打击假货，共同维护好网络经济秩序呢？的确，对于此次事件，工商总局的报告极具杀伤力，而淘宝的做法也未免有过激之处。一位不愿透露姓名的官员分析称，针对工商总局的投诉声明，淘宝回避了产品是否存在假冒伪劣，以及淘宝该负什么责任，把假货存在常态化和合理化了。如果淘宝认为工商部门的行为不合规，可以申请行政诉讼，而不是针对个人的投诉，在网络上狂呼乱喊。淘宝是一个‘被宠坏了的孩子’，明明还穿着开裆裤，已经不服管教，指责别人多管闲事。与其说避免黑哨对市场无比重要，不如告诫自己诚信对市场无比重要。该官员同时认为，工商总局发白皮书的方式也值得商榷，既然发现淘宝存在这么多问题，应该直接出具行政处罚决定，淘宝有疑议，可以申请行政复议乃至行政诉讼。发个白皮书，里面全是对淘宝负面的内容，只是告知社会，而没有采取措施，工商总局想采用相对温和的做法，反而给淘宝留下情绪执法的口实。博客网创始人、互联网实验室董事长方兴东表示，工商总部报告的抽样方法存在问题。如果抽查只能使用特定的对象，则不是具有代表性和科学性的统计结果。淘宝作为开放式的C2C平台，与一般可以集中控制的B2C平台不同，利弊并存。对于互联网平台存在的问题，政府部门应具备建设性的态度，更需要在网络条件下新型公共管理的方式方法上与时俱进。方兴东表示。 打击网络售假要建监管平台家法与国法并重淘宝假货问题与其说是企业单方面的问题，实际上更是网络空间的公共管理问题。淘宝当然应该承担平台相应的责任，通过技术手段、大数据以及网民投诉等措施，与相关政府部门携手合作，最大程度降低假货问题。这应是企业、政府和社会共同的责任。方兴东呼吁。因为淘宝网在网购市场所占的比例是最大的，获得的用户有多大，所占的市场份额有多大及享受的收益有多大就应该承担多大的社会责任，中国电子商务研究中心主任曹磊直言。1月28日，淘宝在给国际在线发来的回应中表示，即时成立由300人组成的打假特战营，专职配合与政府部门、知识产权权利人以及普通消费者在线下的合作和联动，以图利用大数据打假的契机，联动全社会的力量，更为彻底有效的解决全社会困扰多年的假货难题。为了维护网络经济环境的诚信环境，在商家本身的商业理念、交易平台的管理规则这双看不见的手未能规范良好的情况下，行政监管这双看得见的手能够显得格外必要。然而，制度很丰满，现实很骨感。电商平台的商品质量问题，同样受《消费者权益保护法》的约束。依据2014年施行的《消费者保护法》：经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由。这从一定层面上保护了消费者的合法权益，然而并未从根本上解决网购商品正品率低的问题。浙江六和律师事务所合伙人律师王红燕分析称，因虚拟网络的特殊性，对于屏幕之后的卖方，天然的信息沟通屏障会导致消费者的知情权受限，极易相信卖方的单方面宣传。对于这些问题，应重视准入平台的监管，严管信息登记与实名制管理，积极构建登记档案，做到信息对称、透明；同时，建立网上巡查制度，运用网络科技技术，对电商平台买卖进行监督。电商购物是平等的竞争性市场，对电商平台自身来说，构建诚信、守序的交易环境对提高顾客的信任度与忠诚度意义重大。1月25日，在北京市两会政务咨询会上，北京市工商局副局长李异表示，受国家工商总局委托，北京市工商局正在开发电子商务第三方交易平台全国监管系统，预计年内上线。届时，交易平台如不对网店进行备案，工商部门将会对交易平台进行处罚。消费者如在网上交易中遇到问题，也可通过该系统进行网上投诉。曹磊分析，因为我国监管体系的特殊，即工商属地化管理让网购投诉受到很大局限，在监管层面上，对于投诉管理在过去十几年都没有得到很好的解决。而工商总局建第三方网络交易平台全国监管系统旨在解决该项问题，让网购投诉实现跨区域、跨部门管理。曹磊建议，对于打击网络售假，国家应该制定相关规定，电商平台上的卖家不仅要在平台上进行备案，还要实行工商备案，平台的家法备案后就变成全国的国法，这样商家违法成本就会提高。北京弈明律师事务所李广兴律师认为，电商正品率是由多方面因素导致的，除了电商前端，即电子商铺需要加强监管外，电商后台的监管也不容忽视，很多问题都出在电商后台发货以及物流环节，因此，对电商后台的监管应尽早规范立法。

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