“十三五”国家信息化规划出台 部署10大任务、16项工程

12月9日国务院政策例行吹风会，请了国家互联网信息办公室副主任庄荣文先生介绍规划《十三五国家信息化规划》。[国家互联网信息办公室副主任庄荣文]女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席今天的政策吹风会，首先感谢各位媒体朋友对国家信息化发展的关注。《十三五国家信息化规划》(以下简称《规划》)近日由国务院常务会议审议通过。下面，我简要介绍一下《规划》编制背景和主要内容。党中央、国务院高度重视信息化工作。习近平总书记指出，网络安全和信息化工作是十三五时期的重头戏，要在信息化发展上大有作为。李克强总理强调，中国信息化发展方兴未艾，要推动信息化与实体经济深度融合发展，着力推进大众创业万众创新，催生更多的新产业、新业态、新模式，加快发展新经济培育新动能。十二五时期特别是党的十八大以来，各地区、各部门认真贯彻中央决策部署，扎实工作、开拓创新，推动我国信息化取得显著成就。信息基础设施建设实现跨越式发展，信息产业生态体系初步形成，网络经济快速发展，网络安全保障能力显著增强，网信军民融合体系初步建立，全社会信息化水平持续提升。当前，我国互联网用户、宽带接入用户规模位居全球第一，2015年信息产业收入规模达17.1万亿元，智能终端、通信设备等多个领域的电子信息产品产量居全球第一；电子商务交易额达21.8万亿元，跃居全球第一；互联网+新业态、新模式层出不穷，统一完整的国家电子政务网络基本形成，网络安全审查、信息安全等级保护等制度不断完善，网络空间日益清朗。但也要看到，我国信息化发展中还存在一些突出短板，主要是技术产业生态系统不完善、信息资源开发利用和公共数据开放共享水平不高、网络空间安全面临严峻挑战等。习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上强调要贯彻以人民为中心的发展理念，指出网信事业代表着新的生产力、新的发展方向，应该也能够在践行新发展理念上先行一步。为落实党中央、国务院有关决策精神和十三五规划纲要部署要求，按照十三五国家重点专项规划工作安排，网信办、发展改革委2014年8月着手启动了《规划》研究编制工作，会同工业和信息化部、科技部、军委战略规划办公室等13个部门成立了《规划》统筹组和起草组，组织开展重大课题研究，广泛听取了各方面意见，组织开展了专家论证。12月7日已经国务院常务会议审议通过。《规划》是十三五国家重点专项规划之一，是十三五规划纲要和《国家信息化发展战略纲要》的细化落实，旨为十三五时期各地区、各部门推进信息化工作提供行动指南。《规划》编制主要体现以下四点考虑：一是深入践行新发展理念。把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，作为确立信息化发展目标、任务和措施的基本遵循。围绕贯彻落实新发展理念和网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮的总要求，提出了十三五信息化的6大主攻方向，发挥信息化引领创新和驱动发展的先导力量作用，以信息化培育新动能、推动新发展，为加快推进国家治理体系和治理能力现代化提供数字动力引擎。二是准确把握国际国内信息化发展大势。当前，我国信息化发展面临的环境、条件和内涵正发生深刻变化，网络信息技术日新月异并全面融入社会生产生活，成为改变全球经济格局、利益格局、安全格局的关键因素。《规划》综合分析我国信息化发展面临的国际国内环境，认为十三五时期是信息化引领全面创新、构筑国家竞争新优势的重要战略机遇期，是信息化与经济社会深度融合、促进新旧动能充分释放的协同迸发期，必须顺应和引领新一轮信息革命浪潮，加强战略规划统筹，主动作为，开创信息化发展新局面。三是全面落实国家重大战略部署。在信息化发展的重大任务、重点工程和优先行动中全面贯彻党中央、国务院重大决策精神，细化落实了十三五规划纲要、《国家信息化发展战略纲要》等关于信息化的重大部署，切实体现网络强国、互联网+、大数据等战略要求，注重加强与双创、四众、中国制造2025、制造业与互联网融合发展等的结合，充分发挥信息化在推进一带一路建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略中的引领支撑作用。四是统筹各地区、各部门信息化工作。《规划》树立改革思维、顶层思维和系统思维，针对核心技术受制于人、互联网普及速度放缓、公共数据资源开放共享不足、网络安全风险意识淡薄等共性问题、难点问题，加强统筹谋划，保持战略定力，着力补齐短板，更好地指导和规范各地区、各部门信息化工作，形成全国信息化一盘棋发展。《规划》顺应时代发展需要和广大人民群众的期盼，明确了6大主攻方向，10大任务，16项工程，12项优先行动和6大政策措施。主要内容包括：第一，《规划》提出了十三五信息化发展的总体要求。明确指出，要着力补齐核心技术短板，全面增强信息化发展能力；着力发挥信息化的驱动引领作用，全面提升信息化应用水平；着力满足广大人民的新期待，重点突破，推动信息技术更好服务经济升级和民生改善；着力深化改革，全面优化信息化发展环境。坚持以惠民为宗旨，坚持全面深化改革，坚持服务国家战略，坚持全球视野发展，坚持安全与发展并重。同时，《规划》还对核心技术、基础设施、信息经济、信息化发展环境等方面制定了具体的发展目标。第二，《规划》围绕贯彻落实新发展理念和网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮的总要求，提出了6大主攻方向：一是引领创新驱动，培育发展新动能；二是促进均衡协调，优化发展新格局；三是支撑绿色低碳，构建发展新模式；四是深化开放合作，拓展发展新空间；五是推动共建共享，释放发展新红利；六是防范安全风险，夯实发展新基石。目的是发挥信息化引领创新和驱动发展的先导力量作用，以信息化培育新动能、推动新发展。第三，《规划》围绕《国家信息化发展战略纲要》明确的增强发展能力、提高应用水平、优化发展环境的三大战略方向，部署了10大任务，包括：构建现代信息技术和产业生态体系、建设泛在先进的信息基础设施体系、建立统一开放的大数据体系、构筑融合创新的信息经济体系、支持善治高效的国家治理体系构建、形成普惠便捷的信息惠民体系、打造网信军民深度融合发展体系、拓展网信企业全球化发展服务体系、完善网络空间治理体系和健全网络安全保障体系。同时，明确了16项重点工程，作为落实任务的重要抓手。第四，《规划》聚焦补齐短板和布局前沿，把现代信息基础设施建设、农村人口脱贫、社会事业发展、生态环境保护、人民生活改善等领域信息化摆在优先位置，部署开展新一代信息网络技术超前部署行动、北斗系统建设应用行动、应用基础设施建设行动、数据资源共享开放行动、互联网+政务服务行动、美丽中国信息化专项行动、网络扶贫行动、新型智慧城市建设行动、网上丝绸之路建设行动、繁荣网络文化行动、在线教育普惠行动、健康中国信息服务行动等12项优先行动，明确了行动目标、时间要求和实现路径，推动各项目标任务落实到位。第五，为推动重大任务落地实施，《规划》提出了完善法律法规、创新制度机制、开拓投融资渠道、加大财税支持、着力队伍建设、优化基础环境等6个方面政策措施，并对加强《规划》的组织实施提出了要求。下一步，我办将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同发展改革委、工业和信息化部等有关部门做好《规划》后续落实工作。相关阅读：中国电子商务研究中心政府事务部一直为包括中央及地方商务、工信、经信、工商等主管部门提供政府智库外包服务。具体提供：产业规划、发展报告、实施意见、申报方案、管理体系、会议、荣誉授予、平台对接、园区招商、项目评审、地方站点、走访调研、系列培训、人才定制等服务。近10来年，中心屡屡受邀为各部委、地方各级政府提供包括：立法、课题、报告、招商、培训等服务，累计服务超百家单位，包括但不限于：工商总局、商务部、工信部、海关总署、教育部、邮政总局等部级单位；浙江省工商局、浙江省商务厅、浙江省经信委、四川省工商局等省级单位；也包括嘉兴市工商局、义乌市工商局、成都市工商局、舟山市工商局金塘分局、青岛市商务局、淄博市经信委等市级单位，还包括杭州市西湖区、杭州市江干区、西安浐灞生态区、盐城经济技术开发区等区县级单位。(具体服务详见：www.100ec.cn/zt/zkwb)据介绍，中国电子商务研究中心是我国最早创办、也是目前唯一一家以研究、传播与服务电子商务、O2O、互联网金融为己任的第三方行业研究、服务机构。在互联网+产业研究领域，一直是产业变化轨迹的不可或缺的见证者与推动者，长期致力于打造中国互联网+产业智库。我们的核心研究领域包括：制造业、流通业、服务业、金融业，以及物流业、农业的互联网化。其政府事务部是中国电子商务研究中心旗下致力于政府/园区电子商务专业服务平台，主要关注与研究政府电子商务、部委电子商务、省市电子商务、园区电子商务、电商行业协会等政府电商领域，拥有多位业内知名行业分析师，以及上百位在业内享有盛誉的第三方特约研究员、实战专家等在内的智囊团。该部实时跟踪把握政府电商动态，研究并运营有中国部委电商网、中国省市电商网、浙江电子商务网、上海电子商务网、北京电子商务网、山东电子商务网、广东电子商务网、电商法规库等政府电商产业链平台，深度解读政府、园区及区域电商发展现状及趋势。欢迎各部门及地方政府来电咨询合作，联系方式详见以下：联系电话：0571-85337328，联系人：张老师，E-mail：b2b@netsun.com

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