赵占领：私家车从事运输经营活动是违法行为

摘要：日前，中国电子商务研究中心特约研究员、北京志霖律师事务所律师、中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领在接受《中国青年报》记者就专车第一案事件采访时表示，挂靠后的私家车实质上仍然是私家车，这违背了交通部门的规定。根据国家道路运输条例以及北京市道路运输条例，私家车没有运营资质，从事运输经营活动是违法行为。以下为该报道原文全文：《专车招聘培训乱象调查》4月15日9时，山东省济南市，一专车司机起诉济南客运管理中心的案件开庭审理。这是全国首例因提供专车服务受到行政处罚的案件，也被称为专车第一案。高薪招专车司机，月入过万不是梦、日薪500元，招聘兼职司机……在智联招聘、58同城、赶集网上，关于专车司机招聘的帖子每天都在以近10条的速度更新。在百度中输入专车司机招聘，跳出的相关信息有几百条。随着专车业务的发展，专车司机也成为引人关注的职业。近日中国青年报记者进行调查采访，发现专车在招聘和培训方面存在诸多问题。尽管交通部门一直强调私家车不得从事专车业务，但从实际情况来看，这个禁令形同虚设。司机自带轿车的背后大部分面向北京招聘专车司机的广告中，司机自带北京牌照的轿车是必不可少的条件。此外，还要满足司机驾龄3年以上，车辆8万元以上，车龄5年以内，有30万元的商业保险等要求。4月8日，中国青年报记者以应聘为由联系了安顺恒达汽车租赁公司。其负责招聘的一位工作人员说：滴滴、快的都不直接招聘司机，必须通过与租赁公司合作，由我们招聘。把你的姓名、车型、车牌号等信息发给我。中国青年报记者按要求报名后，这位工作人员表示，下周会发放二维码，有了那个就可以参加培训和考试了。所谓的‘司机自带轿车’实际就是私家车，只不过把私家车挂靠在了租赁公司。一位一号专车的司机告诉记者，目前这类私家车加盟多采取四方协议形式，专车平台先将私家车挂靠在租赁公司名下，再通过一家劳务派遣公司聘用车主，由软件平台、汽车租赁公司、劳务派遣公司、司机共同签订一份四方协议。从形式上看，这种方式好像是专车平台在与正规汽车租赁公司合作，但交通运输部要求车辆必须是租赁公司的车。北京志霖律师事务所律师、中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领在接受媒体采访时表示，挂靠后的私家车实质上仍然是私家车，这违背了交通部门的规定。根据国家道路运输条例以及北京市道路运输条例，私家车没有运营资质，从事运输经营活动是违法行为。滴滴官方曾多次公开表示，我们只与正规的租赁公司合作，但根据记者调查，市场上不仅存在大量的私家车通过挂靠方式变身滴滴专车的现象，私家车主直接接入专车平台的也不在少数。4月14日，记者拨通滴滴专车服务的司机热线，按语音提示选择司机加盟后，系统自动推送了一条报名信息，上面写道司机带车加盟链接网址，×××，请点击前往完善资料。点开链接，便即进入了报名及考试界面。界面包含四部分内容：完善个人资料，需要上传驾照、车牌号、身份证等信息；在线学习，包括软件使用、注意事项等。完成了前两部分，即可参加在线考试，最后一项是软件下载链接。专车司机陈师傅告诉记者，只要有符合条件的车，通过网上的考试就可以直接成为专车司机，我知道有不少人都是这么做的。现在滴滴和快的合并了，找他们报名行，找我们报名也行。上海易到汽车租赁公司的招聘人员说，通过我们可以简化一些流程，比如审核资料啊、照相啊。专车司机田师傅告诉本报记者，滴滴专车分为优选型、舒适性、商务型和豪华型。此前公司内部透露过，优选型和舒适性都超过了1万辆，豪华型也有上千辆。另一位不愿透露姓名的司机告诉记者，他目前服务次数为51次，个人系统显示在北京专车司机中的排名为1.5万多名。有人估计，北京的滴滴专车数量超过两万台。就此问题，记者采访了滴滴专车相关部门，该部门表示，专车的数量和构成不方便对外界透露。网上培训当天可以通过专车考试去年，一号专车、滴滴专车刚刚起步的时候，曾以优质的服务迅速打开了市场。专车司机需要穿西装佩领带，为乘客开、关车门，车内备有矿泉水、塑料袋、手机充电器等，受到乘客赞扬。然而今年以来，乘客们抱怨和投诉的声音变多。这些意见集中在司机服务质量下降、绕路、开车技术差、离了导航就不认路几个方面。专车司机在报名后是否需要面试，有没有培训，如何进行考核，如何保证乘客的安全？中国青年报记者采访了一家专车司机培训机构。这家培训机构的负责人表示，汽车租赁公司根据我们的要求招到司机后，所有入选者都要到这里面试。据这位负责人介绍，面试环节非常严格，相貌不能太凶，不能有纹身，普通话要标准。还会对司机的地理知识进行考核，这一轮的淘汰率在50%左右。面试通过后，司机将进入培训环节。4月11日，北京西南六环某训练基地，这家培训机构对专车司机进行的第十六期培训正在进行。负责培训的教师告诉记者，培训共分两天，主要内容有软件使用、服务礼仪用语、沟通技巧、服务标准以及实践接单操作。据了解，每期培训共有100多位专车司机参加，目前这家培训机构共培训了近2000名司机。据了解，最初的培训是7天，但随后减为4天，现在压缩到两天。而且，一些应聘者并不需要面试、现场培训，只是在网上学习课件便可以参加当天的在线考试成为专车司机。我就是网上培训然后考试的。在北京众道汽车租赁公司挂靠的一位专车司机告诉记者，目前规则很乱，不同的租赁公司规定也各不相同。记者通过微信咨询此前报名的安顺恒达汽车租赁公司，招聘人员介绍说，为了减轻大家的负担，都可以在网上进行培训和考试了。当记者问到考试难度如何时，该人员说：培训一会儿就完，好考！考试通过后，去专车公司拍个照录入一下信息就可以上岗了。不需要面试，只在网上培训和考试能够保证司机的服务水平和意识吗？对此，那家培训机构负责培训的人回应称，由于我们培训能力有限，确实不能保证每个司机都来这里培训。以后服务能力提高了，会让那些网上培训的司机回炉学习。相对专车司机的选拔，传统出租车行业的门槛要高出很多。4月7日，记者以求职为由，咨询了北京6家正在招聘的出租车公司，要想成为出租车司机必须拥有本地户口、无犯罪史，拥有出租车两证，即出租车营运证和服务资格证。考取‘出租车营运证’和‘服务资格证’，意味着你必须首先是一名拥有3年以上驾龄的老司机，还要熟悉北京的道路信息。出租车雷锋车队的李师傅回想起自己10年前刚入行的情形：当时培训了7天，最让我头疼的就是对道路信息掌握情况的考核，有时候甚至会细化到某条小胡同。北汽集团出租车公司的招聘人员说：我们在收到应聘者提供的无犯罪证明之后，还要前往其户口所在辖区的派出所进行核实。今年3月，滴滴、快的联合发布《互联网专车服务管理及乘客安全保障标准》，对车辆、司机提出了严格的准入标准。例如：驾驶员入职前必须通过严格的培训与考试，包括笔试、路考、服务礼仪等。但在实际操作层面，不仅有的司机没有经过面试和培训，而且对培训的司机也没有多少关于驾驶技术的考核。一位参加了第十六期培训的学员说，面试环节只问了他5个地名。回答个大概齐就行。有个问题是香山在哪儿，我说在北京西郊，然后就通过了。今天查得特别紧，谁还敢接活啊酒仙桥汉庭酒店这里好像有车被抓了。4月9日，一位姓李的专车司机发布的留言在一个专车司机的QQ群中炸开了锅。今天查得特别紧，谁还敢接活啊、大家注意安全，扣了车多麻烦、工体那边有一个活儿，我都不敢抢单……从今年1月起，北京交通执法部门加大了对非法运营车辆的打击力度。北京市政府新闻办官微@北京发布1月17日发布的消息显示，从本月起，北京交通执法部门将重点检查利用叫车软件非法运营的黑出租车、克隆出租车、盘踞在重点场站地区扰序的黑出租车等三类严重扰乱出租汽车运营秩序的行为，一经发现依法从严查处，即罚款两万元。抓住了只能认罚，谁让私家车不合法呢！一位专车司机一脸无奈地说。不过不用自己出钱，专车公司出80%，租赁公司出20%。当然，咱也要多长点心眼，有交管局的跟上了，让乘客配合一下，互相告知姓名，说是朋友送机。准备两个手机，把有订单那个藏起来……在对专车的培训中，也会涉及这些技巧，比如到机场，一定要把乘客拉到停车场，然后提着行李把乘客送上来，防止在出发口被抓。安顺恒达汽车租赁公司的一位工作人员表示，只要按照专车公司的要求，不在火车站、机场被抓，都能给报销。当记者问到，是否与专车公司签有罚款报销协议时，这位工作人员说，没有协议，都是口头的。放心，有什么情况，专车公司会告诉我们，然后我们会马上通知你。除了那些私家车挂靠的专车司机要担心随时随地可能被罚款扣车，专车平台的所有司机还面临着行业膨胀带来的另一尴尬随着专车越来越多，专车平台烧钱补贴力度降温，司机收入大不如前。去年，滴滴对每天拉3个单的司机奖励100元，一天拉够500元奖励300元，高峰期曾经有两倍的奖励，每个月还有额外奖励。不管是滴滴专车、一号专车还是易到用车，月入一两万元的故事曾在司机圈内广为流传。一位姓白的专车司机向记者坦言，现在专车越来越多，奖励却在减少，刨去油钱，每天能挣个200元已经很不错了。据了解，滴滴专车、租赁公司和司机实行收入分成模式，滴滴和租赁公司抽成20%，滴滴额外抽成1.77%作为管理费，同时每单收取1元的保险费。滴滴有时会要求每天接28单以上或者晚高峰3小时内拉够5单才有奖励。网名为天雨的司机在QQ上吐槽：我一天拼命跑16个小时，最多也就拉过18单。就北京这种路况，要拿到滴滴的奖励比登天还难。专车计价费也会随着市场的调整而改变。之前，豪华型专车5.6元/千米，现在是4.6元/千米，舒适型专车低速费原来是每分钟1元/分钟，现在是0.6元/分钟。司机孙俊华开的是44万元的宝马7系，本该属于豪华专车，但由于是在网上培训和考试的，前50单只能拉计费最低的优选型专车的活。孙俊华说，这车百公里油耗12升，目前拉活挣的钱只够油钱。(来源：《中国青年报》 文/钟天骐 许亚杰)

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