分析：发展农村电商 政府该扮演的角色是什么？

核心提示：用三至五年的时间，投入100亿元来打造农村电商，实施千县万村计划，即建立1000个县级运营中心和10万个村级服务站，带动农村创业机会。这是阿里巴巴集团相关负责人在首届浙江县域电子峰会上向社会宣称的诺言。而对于地方政府来讲，发展农村电商是一个新课题，其关键是在经济新常态下，地方政府如何处理好发展与服务、政策与市场的关系。事隔三月，这一计划推进如何？阿里和地方政府在农村电商的舞台上，角色都到位了吗？阿里的千县万村计划是将这100亿元投资在县级地和农村建立线下服务点，具体建立1000个县级运营中心和10万个村级服务站，并将重心从四个方面切入，一是在县村建立运营体系，加强物流；二是培养买家卖家和服务商，培养人才；三是创新农村代购服务，农村金融和农资电商O2O等；四是帮助农村提高收入，增加就业和实现新型城镇化。同时，阿里在2013年12月底又推出三大扶持政策，即：纯信用贷款、培训扶持、推广扶持来加快淘宝村、镇的建设。然而，要将这一计划有序、稳妥地落到实处，仅凭借阿里的宏伟雄心，还是远远不够的，其中不可缺少的是各地方政府该如何与阿里携手同步实施，并联袂演好农村电商大戏，也就是说，各自的角色定位很重要。平衡发展与服务的关系是功力目前的农村电商市场调查数据显示：农村网民手机上网比例高达84.6%，农村居民对网购模式接受率达84.4%，人均年网购消费金额500元至2000元不等。业内有关专家预测，到2016年全国农村网购市场总量将突破4600亿元。巨大的市场空间让阿里加速了布局农村电商的步伐，找到了自己的角色定位。由此可见，阿里除此商业布局外，更深层面的是通过电子商务的作用，让优秀的人才回归农村创业，让农产品不出户卖到全世界。特别是在中国经济发展新常态下，拉动经济增长的三驾马车，内需起到了重要作用，它是中国经济的主动力。就目前而言，改变经济增长的方式必须重视内需，而未来的国内需求扩张模式是通过创新来加以供给，进而创造需求。从目前全国211个淘宝村、19个淘宝镇带来的28万以上直接就业人数来看，淘宝村已然破茧成蝶，成为影响中国农村经济发展的一股不可忽视的新力量。从农村电商计划实施三个月来看，许多地方政府根据实际情况出台了相关扶持政策，下发了文件，布置了需求，提出了目标，呈现出了良好的发展势头。但也有一些地方政府只将文件停留在表面，没有付诸具体的行动，甚至一些地方政府相关部门竟然不知发展农村电商自己该干些啥，怎么干等诸多问题，更不明白在农村电商发展中扮演什么角色。这些现象并非言过其实，对于地方政府来讲，发展农村电商是一个新课题，对农村电商的卖家来讲也是新挑战。关键是地方政府如何处理好发展与服务、政策与市场的关系。用互联网思维去影响农村卖家是心法从农村电商供应链市场来看，目前农村生产资料的产供销体系刚刚走向开放，商业流通低下，市场信息滞后，成本最终仍由农民承担，而高附加值农产品销售渠道也不够通畅。阿里研究院院长高红冰在接受媒体采访时如实表明了这一观点。从专家对农村电商研判来看，刚起步进入农村电商的卖家，不能以简单的地方特色农产品来吸引网购人群，而应以合理的农产品定位，推出有品质的产品，周到的服务、快捷的物流措施。然而，细心的买家会发现，一些地方村级负责人推荐的农产品，就产品的质量而言，本身无可挑刺，但与城区超市同类产品价格、包装、服务相比，仍缺少竞争力，如山东某地村主任推荐的玉米面馒头，包装却利用废弃的酒箱盒，每只单价4.5元，这就会使买家很难果断下单，即使下了单，也只不过是一次体验消费而已，难以形成忠实客户群，因为买家图的就是个实惠。从经济学的鱼缸理论来看，打好营销这张牌，最关键的是发现客户最本质的需求。没有成功的营销，就没有成功的卖家。在这一方面，就需要地方政府合理引导市场预期，用通俗易懂的互联网思维去影响农村的卖家，帮助卖家破解市场，引导卖家注重市场和消费心理分析，掌握营销技巧，形成以客户为核心的农村电商模式，颠覆性的思考方法，开创农村电商新纪元，真正让广大农村卖家明白，电商买卖交易的不是简单的商品，而是信任跟关系，商品成交的关键不是价格，而是价值和体验。同时，这就更需要地方政府对地方农产品实行严格的质量标准、有特色的产品包装、多维度的服务体系，来打响地方农产品的品牌，从而真正步入品质决定品牌，品牌决定市场，市场决定话语权，话语权决定趋势的发展轨迹。构建本地农村电商生态圈是招式毋庸置疑，发展农村电商市场，地方政府必须从提高经济发展质量和效益着手，适应中国经济新常态，面对生产要素的相对优势，客观分析，从过去更多依靠劳动力低成本转向更多依靠人力资本质量和技术进步，从过去以数量扩张和价格竞争为主转向以质量型、差异化竞争为主的消费市场。特别是在市场同质化竞争里面创造差异化，而事实上，差异化来自同质，你有差异化，买家就会记住你。从另一个角度看，这也是品牌。服务的差异化就要求强化创造特性和附属功能，强化售前和售后服务的优异化，强化品牌的差异化，强调产品的品牌诉求，因地制宜引导本地农村电商生态圈的发展方向，加快形成统一透明、有序规范的农村电商市场环境，开发具有地方特色的产品，形成产品集群的生态圈，才能使产品差异化给农村卖家带来可持续的收益。因此，发展农村电商市场，地方政府必须积极发现培育新增长点的引擎，加快转变农村电商发展方式，优化电商经济发展空间格局。只有大格局，才有大结局。摆脱速度情结和换挡焦虑是修行发展农村电商市场，地方政府还要有司马光的思维观，只有打破旧思维的桎梏，思路才会见光明。常言道，多大的锅才能决定烙出多大的饼，而不能一味地急于求成，要有历史耐心，打破惯性发展传统农业的思维，摒弃形而上学的发展观，以新理念、新视角把脉农村电商经济，发展农村电商经济，致力于为农村卖家服务，做一些接地气的发展农村电商的实事，扮演好服务角色，推动电商发展，做到地方电商发展不缺位，市场运作不越位，做好基础工作，坚持以信息化带动农村电商产业化的发展思路，对基础设施和硬件设施的建设不断加大投入力度。发展农村电商，地方政府必须根据本地实际情况寻找路径，拿出有针对性的农村电商发展政策和铺助措施，帮助农村卖家建立网站寻找市场，不断改善政府对农民网商的公共服务，特别是通过网络平台嫁接各种服务于农村电商的资源，拓展农村信息服务业务和服务领域，使之兼而为遍布乡、镇、村的三农信息服务站。致力于营造农村电商环境，确保农产品质量安全，设专门用于发展农村电商的专项资金，并在政策上、渠道上、人才上、网络资费上、能力建设上给予保证。同时，缜密编织农村卖家的安全发展网，使农村卖家在实践中真正受益。而这种受益，不只是使利益得到保障，更重要的是权力得到保障，通过网络作用使分散的农民在行业自律中形成电商业生态合作关系，为三农问题的解决带来新的选择方向。发展农村电商市场，地方政府必须在创新驱动上下功夫。创新是农村电商发展动力的内核，是市场竞争的必然结果。创新驱动的目的在于形成农村经济增长点，这就要求我们破除体制机制的障碍，敢于破除制约发展农村电商创新的一切思维观，实实在在地将地方农优特产品转化为市场的新产品、新产业。采取行之有效的推进手段，从资金、税收、政策、人才等方面营造有利于农村电商市场发展的政策环境和制度环境，助推农村电商在创新中发展壮大，真正让市场资源配置转化为新资源。发展农村电商，地方政府必须提高电商的专业能力。这就要求地方政府决策者用空杯的心态重新学习，因为竞争环境在变。而外面的世界又很精彩，关注农村电商发展的趋势是必修课，但是千万不能被光怪陆离的表象迷了眼，任尔东西北风，坚持自己的地方优势，就算掌握在自己手中的是芝麻也不要贪图别人的西瓜。事实告诉你，因为你擅长种芝麻，所以必定要有芝麻开花节节高的那一天。因此，各级地方政府决策者要摆脱速度情结和换挡焦虑，营造敢为、会为、有为的浓厚氛围。特别是面对经济新常态下的农村电商市场，既要尊重规律，循序渐进，又要抢抓时机，迎头赶上，既要加快培育新动力，又要善于运用行之有效的手段，做到农村电商在发展中调整，在调整中发展，在发展中壮大，同时把握好农村电商增长、结构、速度、质量间的黄金平衡点。发展农村电商，地方政府必须有前瞻性和系统性的理念，这就要求地方政府形成农村电商供应链的服务体系、技术标准、全球网络经济规则来制定农村电商市场规则，分析研判电商经济发展环境，用放大镜来审视市场形势，进一步拓展全局视野，分析好外部环境带来的利和弊、机和险。在把握大势中趋利避害，化危为机，用显微镜来观察市场形势，深入研究农村电商发展有哪些突出矛盾需要着力解决，有哪些薄弱环节需要着力加强，有哪些隐形风险需要着力规避，有哪些增长潜力需要着力挖掘，有哪些艰难需要着力攻坚，有针对性地作出部署，使地方政府在发展农村电商中扮演好角色，从而真正实现在经济新常态下，农村电商成为加快农业发展方式转变的有效途径。

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