赵占领：互联网专车先看利弊再监管
作者：admin 发表时间：2017-12-01 浏览：59 海淘人物
摘要：日前，中国电子商务研究中心特约研究员、中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领在接受《中国民航报》记者采访时说的：“现在并不是在分‘蛋糕’，而是在做一个大‘蛋糕’。所以，先不要急着下结论，看看它的利弊再说。以下为该报道原文全文：《专车之惑：没名分往哪儿开》自2014年7月8日快的公司推出“一号专车”至今，专车还不到“一周岁”，却一直在消费者的叫好声中游走于“灰色地带”。“五一”期间，优步广州被工商局查抄，因其没有提供营业执照，涉嫌无照经营。山东等地也出现了多起专车司机被罚款的事件。这些负面新闻，都为专业市场的未来蒙上了一层阴影。备受关注的全国首例专车行政诉讼案已经在济南市市中区法院公开开庭审理，法庭可容纳220人的旁听席都被坐满了。今年1月7日，一名司机在济南西客站送客时，被济南客运管理中心的执法人员认定为非法运营，罚款2万元。他向济南市市中区人民法院递交诉状，要求济南客运管理中心撤销处罚。由于本案涉及专车这个敏感话题，“情况比较复杂”，当庭未作宣判。济南客运管理中心的态度很强硬，在庭审结束后表示，即使客运管理中心在本案中败诉，也并不说明专车是合法的。广州也在严查专车司机。4月30日，广州市交通委发布官方声明称：近期已经查获多起利用手机软件揽客的非法经营个案，均处以3万元的罚款。不仅是专车司机，专车平台也被查了。“五一”期间，优步广州分公司被查。5月3日，广州市工商局指出，执法当天，优步广州分公司没有提供营业执照，涉嫌无照经营。从去年开始，专车的“野蛮生长”就被交管部门盯上了。交管部门的担心之处在于，纳入专车服务平台的车辆多是一些汽车租赁企业的自有车辆和各类私家车辆，这些车辆在未取得出租汽车运营资质的情况下，利用第三方手机软件非法组织运营，运营者大都不是正式的出租车驾驶员。因此，专车实质上属于“黑出租”性质，乘客的合法权益无法得到保障。但对于消费者来说，专车的存在，使得出门多了一种选择，方便之利大大多于安全隐患之弊。央视《经济之声》报道，一名出租车公司工作人员表示，“专车第一案”的判决结果可能影响出租车行业和专车市场的未来走向。实际上，对于专车，相关部门的态度一直有些模糊不清，让人摸不着头脑。去年12月，上海市交管部门就曾表示，“滴滴专车属于非法运营”。今年1月8日，交通运输部却首次直接使用“专车”一词，承认“专车”的积极意义。《京华时报》报道，3月12日，在全国两会上，交通运输部部长杨传堂接受记者采访时表示，“专车”有发展空间，但不能没有管控。对于私家车能否进入专车运营，杨传堂说：“永远不允许。”人民网报道，4月16日，交通运输部发言人徐成光表示，关于出租车改革和发展的指导意见已经形成，专车服务有利有弊，鼓励移动互联网和运输行业融合创新。交通运输部成立了出租汽车行业改革领导小组，初步形成改革的指导意见，预计今年上半年出台。虽然对专车的争论远未结束，但专车发展已然势不可挡。参与企业忙于在各城市攻城略地，纷纷布局。很多企业不惜“烧钱”，也要在大城市“拼”出一个漂亮的占有率。除了早期进入该领域的易到用车、滴滴、快的，以及来自国外的专车鼻祖优步外，最近，租车领域重量级选手神州、一嗨来势汹汹，也加入到专车领域的竞争中。即使优步被查了，专车司机也有自己的应对方法。《第一财经日报》报道，上海的优步司机建立了自己的群，每天各个区域的人在群里反馈：哪些时段、哪些路段最容易被查。如果必须去“高危地段”，司机也会和乘客事先套好说辞。上有政策，下有对策。现在专车游走在“灰色地带”，如果出租汽车行业改革的结果有利于专车，那么这些专车企业的提前布局就没有白费。专车企业的筹码就是，国内的专车需求已经是一种客观存在。当然，专车模式若想在中国走向成熟，监管制度、自身模式都需进一步完善。目前，各项政策仍在博弈中。对于专车市场来说，看似很复杂的关系，并非不可协调。再给专车企业一些时间，让他们去规范和提高服务质量、加强安全保障；再给政府一些时间，让专车企业能在一套合法有效的新的法律体系下运营；再给出租车行业一些时间，让他们考虑如何在提高服务质量的同时，融入新的科技元素，以此提高整体效率。正如中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领在接受《法制日报》采访时说的：“现在并不是在分‘蛋糕’，而是在做一个大‘蛋糕’。”所以，先不要急着下结论，看看它的利弊再说。
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