分析：基层监管自然人网店的难点与对策
作者：admin 发表时间：2017-10-11 浏览：93 海淘人物
基层监管自然人网店面临五大难点缺乏对监管对象的有效监控。根据相关规定，自然人网店无须办理工商登记即可开展经营活动。受监管手段和人员素质制约，基层监管人员难以掌握辖区自然人网店的主体信息。一些网店为逃避监管，故意把发货地址、退货地址分散于不同地域，网络交易违法行为发生地、网店经营者所在地、消费者所在地通常位于不同地区，这些现实情况给属地监管带来很大困难，很难实现有效监管。管辖争议导致监管存在盲点。根据《网络交易管理办法》第四十一条规定，第三方交易平台经营者住所所在地县级以上工商行政管理部门和违法行为人所在地县级以上工商行政管理部门均有管辖权，但各地对管辖异地违法行为人有困难的理解存在较大分歧，很难实现合力监管。网络监管跨区域协作平台发挥作用不够。经营者姓名、发货地址、收货地址、联系电话等信息获取难是自然人网店监管的一大难点。执法人员获得关键信息，不管是花费时间还是内容的真实性都存在较大不确定性，应用跨区域协作平台一套流程走下来费时费力，收不到预期效果，使得监管人员容易产生畏难懈怠情绪。监管部门与平台商对接不够。随着平台经济爆炸式发展，国家孵化和培育了不少综合性互联网销售平台，这些平台的发展为国家经济发展增添了动力，为地方财税增收作出了积极贡献。然而，一旦出现问题，一些平台商不自我反省，以各种方式与监管部门博弈，履行平台义务短斤少两，一定程度上导致基层监管人员产生了搬不动惹不起的消极心理。基层执法办案取证受限。由于监管人员很难从平台商处获取有效证据，导致办案效果大打折扣，也造成自然人网店违法经营案件证据提取不力、收集不全等情况时有发生。加强自然人网店监管的建议加强引导，规范发展。督促平台商依法公示自然人网店信息；加大对自然人网店的监管力度，合理运用信用信息公示手段，加大违法成本，教育和震慑所有自然人网店经营者自觉守法，倒逼平台商严格履行义务。建立监管平台，强化基础建设。建设数据平台，建立自然人网店登记信息数据库，及时掌握主体信息，这既是监管的需求，也是把握网络经济脉搏的需求；完善跨区域协作平台，构建纵贯基层的协作体系，简化协作流程，形成一盘棋、一个拳头，增强基层干部监管自然人网店的信心。构建协作机制，实现联合监管。加强部门协作，借助公安部门大数据系统以及通信部门的登记信息，结合初期掌握的基础信息，加以综合研判和比对，准确判断网店位置及当事人信息，有效解决网店落地问题，为后续查办案件奠定基础；坚持整顿与规范相结合，加大对自然人网店侵犯知识产权和销售假冒伪劣商品行为处罚力度，追加当事人侵权责任，追究平台商的连带责任，加大对典型网络交易违法案例的曝光力度，保持行政监管和舆论监督高压态势。强化技术支撑，提升监管能力。充分应用各种取证技术手段，提高监管执法效能；紧跟互联网技术发展步伐，提高监管人员整体素质，实现由人力监管向技术监管进而向信息监管的转变，以监管促规范，以规范促发展。□重庆市工商局南岸分局电商所所长徐 畅
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