分析：电商精准扶贫要做加减法

当前我国扶贫的重点在农村，关键在精准，这两点都与当下蓬勃发展的农村电商不谋而合。互联网缩短了农民与市场的距离，把空间上的万水千山变为网络上的近在咫尺。按照麦肯锡的理论，线下商业基础设施发展越是滞后的欠发达地区，电子商务激发新市场需求的作用越突出，从而，线上市场对本地经济发展的导向作用也会越大。电子商务能让农民增加谋生技能，还能带动当地交通、物流等基础设施发展，培育、升级贫困地区的支柱产业。更重要的是，电商扶贫效率高，通过落实到户、到人的电商帮扶，不仅体现了扶贫的精准性，而且由于提升了农民自身的致富能力而从根本上解决贫困问题。预计到2020年，全国7000多万贫困人口要实现全部脱贫，可谓意义深远、任务艰巨。为此，需要调动各方力量，从授人以鱼的输血式扶贫，过渡到授人以渔的造血式扶贫，再到城乡互动、政企合作营造渔场，实现包容式发展的扶贫模式上来。只有贫困农村地区经济发展了、人民的知识水平和能力提高了，有了致富能力和谋生技能，才能从根本上解决贫困问题。贫困农村地区相比城市而言，不仅具有自身独特的资源禀赋和竞争优势，而且因其长期处于信息相对闭塞的状态而未受到市场应有的关注。乘着互联网发展及城市消费结构升级的东风，农村电商正成为资本追逐的下一个风口，一大批新农人正孕育而生，农村电商发展迎来了真正的春天，也为彻底解决贫困问题提供了绝佳的机会。在此过程中，如何巧借市场之力是关键。要通过制度创新、管理创新和商业模式创新释放市场活力，激发农民内生的脱贫驱动力，挖掘贫困农村地区埋藏的价值潜力，从而实现四两拨千斤的效果。这要求我们要完善市场机制，充分发挥市场机制在配置资源中的作用，让资本、人才、土地等要素实现自由流动。因此，巧借市场之力开展电商扶贫，应注意做好加减法，一方面要千方百计减少市场失灵，另一方面要着力创造更高的市场价值。减法，降低电商交易成本和创业成本首先要帮助贫困农村地区降低交易成本，这是市场机制发挥作用的前提。贫困农村地区的市场为何发展不起来，甚至连基本的生活用品都难以买到？其中主要原因就是交易成本太高：信息不发达、支付不方便、物流成本高。因而要从交易前、交易中和交易后全国程着眼来降低电商交易成本，打通交易的各个环节。建议应将通信网络和宽带网络建设作为扶贫首要工作来抓，降低网络和通信资费，积极推动网上银行、移动支付等新型支付方式的普及应用。还要着力打造和完善县、乡、村三级物流体系，要允许和引导民间资本的进入。比如在物流方面，可以充分利用阿里和京东等电商企业布局农村的机遇，并有目的地引导邮政、供销社以及快递公司等参与贫困地区物流体系的建设，有条件的地区可以建村级服务站，条件差的地区可以先建乡级或县级服务中心。一些地方的经验是，网销的发展可以带动快递业的发展，因为当快递需求大了之后，快递公司会主动增加网点数量市场的力量自发解决了物流问题。可见，降低交易成本，让资源流动起来，关键是要先通网络。其次要帮助创业者降低创业成本。贫困农村地区为何经济发展缓慢？主要是因为缺少了经济活动的基本主体：企业和创业者。为何这些地区的企业和创业者少？主要原因就是创业成本太高了：人才留不住也进不来，资金严重缺乏。在此，当务之急是我们要跳出局限于在本地(贫困地区)创业的单一思路，异地(非贫困地区)创业照样可以服务于贫困地区的发展。比如，可以采取异地配置资源的模式，公司在城市，交易在网络，货源和加工在农村。这样，通过充分利用城市的优质人才资源，为贫困地区和农村地区服务，既有利于充分挖掘贫困地区尤其是偏远农村地区独特的土、特产等资源价值，增加了当地的就业机会，又能更好的满足城市居民的多样化需求，从而实现城乡互动和包容式发展。当前，民间资本加速向农村电商领域流动，新农人队伍快速壮大，对推进扶贫工作进程非常有利。这就要求各级政府在税收、土地、户籍、子女入学等一系列政策和服务方面，不仅要完善和优化，还要主动出击，积极培育新农人组织，鼓励和扶持此类企业的发展。与此同时，也要注重提升本地的人力资本价值，解决本地人才培养问题，要积极引导大学生和农民工返乡创业，寻找和培育电商创业带头人，积极壮大新农人组织，加强电商培训。在解决创业资金问题上，建议充分重视互联网金融的作用，一是应充分发挥阿里为代表的电子商务平台企业和涉农信息化应用平台企业的作用，特别是他们依托信用数据优势，开展互联网金融创新的探索，有助于金融扶贫走出贷款难、担保难的长期困境。二是建议线下传统金融机构和电子商务平台企业携手合作，将前者的资金优势和后者的电子商务信用数据优势互补，共同服务于扶贫大目标。加法，提升区域品牌价值和合作价值首先，要提升区域品牌价值。没有品牌，再好的产品也卖不起价。一个区域品牌的价值在于，它不单提升单个企业的价值，而是提升了整个地区产业链的价值。贫困地区多地处偏远农村，在自然资源和文化上与城市存在巨大反差，这反而可以成为打造产品或服务品牌的优势。因而要充分挖掘区域特色产品、文化和旅游资源，打造区域品牌，比如利用农产品地理标志、国家级景区等认证提升品牌价值，并充分利用网络，发挥互联网的传播优势，提升品牌认知度。比如2015年大通湖大闸蟹、炎陵黄桃等品牌就是通过湖南搜农坊电子商务有限公司的运作，在网络上一炮走红，不仅销量大增，而且价格也比往年有大幅提升，让农民享受到了实实在在的收益。其次，要提升官产学研等利益相关方的合作价值，打造合作共赢的新模式，只有这样才能真正激发合作的活力、实现合作的效力。政府一方面应主动出击，积极参与合作模式的探索和构建。比如一些地方探索出的由政府主管、企业运营、服务企业的电商公共服务平台，运行良好、成效显著。另一方面应鼓励和支持电商协会、专业合作社等中间组织的发展，发挥其在人才培训、行业规范、协调联动等方面的作用。比如农村电商的遂昌模式就是以网店协会为核心，整合电商企业、网络平台、卖家和农户各方利益主体而形成的成功模式，实现了1+1大于2的效果，具有较强的活力。总之，农村电商的春天已经到来，我们应乘此东风、精准发力、主动作为。通过促进贫困地区涉农电商交易和电商创业，以网销带动涉农产品产业化、规模化，最终实现贫困地区的经济繁荣、社会发展，打赢扶贫这场攻坚战。(来源：电商在线；文/刘亚军；编选：中国电子商务研究中心)【重要通知】中国电子商务研究中心的第八部互联网+系列著作：《农业互联网》正在编写。欢迎互联网电商企业和农业农产品产业链相关企业提供案例，我们将择优调研入选，详见www.100ec.cn/zt/nyhlw/，与我们联系。

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