孙彦良：跨境新政对于跨境电商企业机遇挑战并存

摘要：日前，中国电子商务研究中心特约研究员、良策电商创始人孙彦良在接受《市场导报》记者就跨境电商税改问题采访时表示，从总体上看，跨境电商税改新政扩大征税范围并提高征税力度，对于跨境电商企业和平台既是一种挑战，也是一种机遇。在税收和价格杠杆调节下，跨境电商行业格局、主体结构、商品结构、仓储物流模式、跨境业务完善和消费者行为会产生较大的影响，有利于行业规模化、规范化和创新性的发展。面对价格和市场竞争的压力，一些规模大、实力强的跨境电商主体，将会快速调整供应链模式和商品结构，整合国内集采力量，建立健全海外仓的布局，提高供应链流转效率，增强上游议价能力，并通过组合促销方式，实现相对平稳地过渡。而零散小型主体将面临着严峻的生存考验。由此，消费者购买的商品结构和通道随即发生相应的变化，在确保海外正品的同时，将会选择可信度高、实力强、规模大的跨境电商平台，加之全国版海关新系统的退运功能实现，消费者退换货的权益主张也将会得到有效的保障。以下为该报道原文全文：《跨境电商税改影响几何？》3月24日，财政部、海关总署、国家税务总局三部委公布，我国将自4月8日起实施跨境电子商务零售进口税收新政策并调整行邮税政策。跨境电子商务零售进口商品将不再按邮递物品征收行邮税，而是按货物征收关税和进口环节增值税、消费税。4月7日，财政部正式公布了《跨境电子商务零售进口商品清单》，共包括1142个8位税号商品。这一操作性文件的亮相，跨境电商零售进口商品执行新税制如约落地，也意味着低门槛低税率时代正式终结。100元的香水，税费由0元提高到32.9元；500元的彩妆，税费由250元降低到164.5元跨境税改是意外，还是有迹可循？记者留意到，随着跨境电商交易日益火热，本次税改的实施内容丰富，那么实施新税制后的税费到底会发生哪些变化呢？据了解，税改前收取的行邮税属于增值税、关税、消费税三税合一的叠加税，课税对象包括入境旅客、运输工具、服务人员携带的应税行李物品、个人邮递物品、馈赠物品，以及通过其他方式入境的个人物品。行邮税缴税额在人民币50元以下(含50元)的，还可以免征。税改后，跨境电商零售进口商品不再按照行邮税收取，全部按照货物征收关税和进口环节增值税、消费税。虽然关税税率暂设为0%，进口环节增值税和消费税依然要收取，但只按法定应纳税额的70%征收。也就是说，新政实施以后，即便在2000元限额内，海淘一件商品最低也需要缴税11.9%(进口环节增值税的70%)，部分商品还需缴消费税。原来的免税商品彻底消失。在跨境电商税改实施的同时，行邮税也作了调整，分为3档，税率分别为15%、30%、60%。而原来为4档，分别为10%、20%、30%、50%。海淘将不存在完全免税的情况了。一位跨境电商业内人士给记者举例：如某款化妆品，税改前跨境电商零售进口化妆品统一按照邮递物品征收50%的行邮税，如果行邮税缴税额在人民币50元以下则可以免征，因此百元以下的化妆品可以免征行邮税。税改后，所有化妆品均要征收11.9%的增值税，其中香水、防晒霜、眼霜、唇膏彩妆等化妆品在增值税的基础上，还要额外征收21%的消费税。也就是说，一款100元的香水，税费将由0元提高到32.9元；一款500元的彩妆，税费则由250元降低到164.5元。该业内人士补充表示，以上税率指向的是个人单次交易2000元、年度交易20000元的限值内，如果超出限值，也将不再享受税率七折的优惠。虽然表面上看起来，这次突然颁布新税制让人有些意外。但稍加留意就能发现，政策的胎动其实早已有迹可循。一个事实是，2015年上半年，中国跨境电商交易规模为2万亿，同比增长42.8%，占我国进出口总值的17.3%。2015年全年，中国跨境电商交易规模或将达5.5万亿元，同比增长30.9%。而海淘市场的规模也在逐年扩大。2014年中国海外代购市场交易规模达1500亿元，2015年中国海淘市场交易规模已预计达2478亿元。为了维护全国税收政策、法律法规执行中的统一性，并尽最大可能减少国家进口税款流失，此次税改无疑是针对近年来利用行邮税50元税额免征‘钻空子’、日渐增多的税收‘套利’现象。谈到实施跨境电子商务零售进口税收新政策，中国电子商务研究中心主任曹磊认为，新税制实施是为了规范过去几年一直野蛮生长的跨境进口电商行业，也是国家重视这一市场的表现。变化太大、政策太急、时间太短电商平台打起包税战新税制政策一出台，各家跨境电商平台就打起了一场特殊的包税促销战。税改风暴来袭，快来囤货！不惧税改，依然低价……京东全球购、聚美优品、天猫国际、网易考拉等平台纷纷启动清仓模式，甚至喊出最后一次大放血的口号。而在新税制面前，各家跨境电商平台反应不一。蜜芽宝贝是一家专门从事母婴用品的综合性跨境电商平台。4月8日上午10点起，该平台上所有在售的跨境品牌奶粉全部上线，且推出奶粉包税专场纸尿裤包税专场服装满199减60等促销政策，吸引消费者购买。另一家跨境电商波罗蜜也在8日宣布对用户提供过渡期补贴政策，所有用户通过保税区下单后即可获得一张包税券，该券可对税金进行全额减免，且单笔减免金额不设上限。综合性的跨境电商平台网易考拉海购，则在首页推出了专门针对奶粉的考拉不涨价活动，针对不同品牌的奶粉发放不同额度的省税补贴券，如在海外版的美赞臣专场，用户可领取满299减40和满399减50的补贴券，一些销售更火爆的奶粉品牌如爱他美等，没有提供补贴券，却明确标明本商品价格已含税，同时要求单次限购2件。不过，虽然4月8日后不少网站宣传有包税的政策，但商品价格还是出现了一定的上涨，有些商品价格虽然没变，但原有的优惠券等促销手段不能再用了。如今免税时代已过去，跨境电商平台享受完最后的狂欢，也需在十字路口前找到自己的出路。中国电子商务研究中心特约研究员林智勇认为，新税改对中小进口电商影响很大，随着价格优势不在，将致使90%的中小跨境进口电商退出市场。作为国务院批准的第一家跨境电商综合试验区，中国(杭州)跨境电子商务综合试验区对于此次跨境税改，用了变化太大、政策太急、时间太短12字总结。整个跨境电商产业在中国还处于起步阶段，‘大众创业、万众创新’的步伐刚迈起，新政对于跨境电商产业发展确实太急。3月24日明确跨境零售进口税，4月7日晚明确《进口商品清单》、《跨境进出口监管事宜》，这些政策密集、快速出台，并要求我们短时间内改变两年多来的商业模式及平台逻辑架构，供企业调整的时间太短了。新税改牵一发而动全身，拼人品的通关之路会越来越窄人肉党、海淘族仍在观望最近海关这么严，到底怎么回事？据说旅游回国的自用商品也查，开箱率也高了很多，还让不让人愉快‘剁手’了？这两天，引爆网络的机场海关大厅变垃圾场事件在不少人肉、海淘圈内炸开了锅，尽管最终被证实为乌龙新闻，但热衷海淘的杭州市民小徐还是在朋友圈表达了自己的担忧。新税制实施才几天，其实影响最大的还是C2C的形式个人对个人的海外代购，或是包裹，或是人肉背包。别小看这蚂蚁搬家，人民群众汪洋大海，具体数量难以估量，新税制出台，各种焦虑、纠结、犹豫最多的就是他们。专职在英国、日韩进行人肉代购的伊伊去年和英国的朋友合作开了微店，随着订单量增加，他们的进货渠道也在步步优化，便宜的商品就利用此前的免税政策，数额较高的商品就用人肉方式带回。由于人肉代购数量有限，且新政实施阶段，海关检查也会特别严，我们这类代购方式在当前阶段已经无法做大了。伊伊说，如果新政真的严格实施，她就不作海淘了，或许会考虑代理国内产品或回归正常上班族。个人小买家小卖家估计会死很多。一些烟、酒、手表和高档化妆品，最高收税要收到60%。如果按此加价，顾客肯定接受不了的。如今新税制实施，海淘提价已成为消费者们认定的事实。那么代购生意是否真的已受影响？伊伊表示这或是牵一发而动全身的政策，市场的具体反应暂时还看不出来。不过随着国家对灰色通关的查处力度加大，未来海外代购的抽查力度将进一步增加，拼人品的通关之路会越来越窄。小徐也表示，由于新政刚刚实施，海淘影响还没有完全表现出来，不过自己也将再观望一下：我从网上一些帖子也看到现在没有免税额了。当然个人邮寄物品我不知道是不是也没有免税额，所以我觉得如果是个人使用的话，这段时间先别买太多，也别买价高的东西。可以请海外的朋友小量邮寄一下，看看到底有没有影响。行业重新洗牌，最终收益的将是消费者正面清单将打造良币驱逐劣币新机制有业内人士说，跨境电商新税制其实并非大利空，随着用户体验和物流体验的改善，税改对整个跨境电商行业来说还是积极的。跨境电商有名分了。与消费者的反映不同，一些跨境电商平台对新税改的第一反应是跨境电商行业由此从国家层面被认可，并将进入规范发展阶段。而昔日海淘低门槛政策的终结，将可能引发整个行业进入重新洗牌时代。据商务部统计，目前我国各类跨境平台企业已超5000家。有专家预测，2016年中国跨境电商进出口额将达6.5万亿元，未来几年跨境电商占中国外贸比例将提高到20%，年增速超30%。跨境电商真正要整合全球供应链的时代到了。中国电子商务研究中心主任曹磊说，过去政策洼地时代，做跨境电商没有门槛，也缺少规范治理手段和利益均衡机制。新税政实施，对经营商品品类丰富、全球供应量整合较强的跨境电商平台是利好，跨境电商如果继续通过代购、海外零售店扫货等方式筹备货源，成本将高企。而这些正面清单，会规范一些完全靠价格竞争或者灰色途径进口的企业，使得行业内劣币驱逐良币的情况减少，而通过打造一种良币驱逐劣币的新机制，构建更加公平的商业环境。从总体上看，跨境电商税改新政扩大征税范围并提高征税力度，对于跨境电商企业和平台既是一种挑战，也是一种机遇。在税收和价格杠杆调节下，跨境电商行业格局、主体结构、商品结构、仓储物流模式、跨境业务完善和消费者行为会产生较大的影响，有利于行业规模化、规范化和创新性的发展。中国电子商务研究中心特约研究员、良策电商创始人孙彦良表示，面对价格和市场竞争的压力，一些规模大、实力强的跨境电商主体，将会快速调整供应链模式和商品结构，整合国内集采力量，建立健全海外仓的布局，提高供应链流转效率，增强上游议价能力，并通过组合促销方式，实现相对平稳地过渡。而零散小型主体将面临着严峻的生存考验。由此，消费者购买的商品结构和通道随即发生相应的变化，在确保海外正品的同时，将会选择可信度高、实力强、规模大的跨境电商平台，加之全国版海关新系统的退运功能实现，消费者退换货的权益主张也将会得到有效的保障。孙彦良说。

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