董毅智：网信办新规反映出APP实名制的重要性
作者：admin 发表时间：2020-10-28 浏览：39 海淘人物
摘要：日前，中国电子商务研究中心特约研究员、辽宁亚太律师事务所董毅智在接受《中国企业报》记者采访时表示，网信办出台管理规定也从侧面反映出实名制的重要性与迫切性。市场需要监管部门介入，因为APP行业的发展以及使用过程中出现了很多问题，已不是经营者、普通APP开发商或用户所能解决的，已经上升到了监管层面。以下为该报道原文全文：《APP市场乱象渐出 催生实名制管理新规》APP注册用户实名认证 未经用户同意不得收集个人信息备受关注的国家互联网信息办公室发布的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》8月1日起施行，移动互联网应用程序(APP)按照后台实名、前台自愿的原则，对注册用户进行基于移动电话号码等真实身份信息认证。这个规定是为了顺应当前APP应用程序走进千家万户之后，面临的新情况、新挑战而推出的行为规则。中国人民大学法学院刘俊海教授在接受《中国企业报》记者采访时表示，不是说APP不要发展了，而是要大繁荣、大发展，但也要应对有些人利用虚假身份注册，进而肆意的诽谤、侮辱他人，甚至利用APP平台实施欺诈、销售假冒伪劣产品等。APP市场乱象丛生随着科技的发展，手机的功能也越来越多，越来越强大。在大多数人的日常生活中，排队、乘车甚至吃饭时，手里都拿着手机，手机已经逐渐演变成为人们日常生活的必需品。而APP作为移动互联网信息服务的主要载体，与使用者形影不离。然而，APP软件的普及却衍生出了新的问题，消费者在使用新闻、游戏、音乐等应用程序时，大多数APP都需要注册才能使用，如果使用实名制注册，那么如何保护消费者的隐私成为问题。如果不实名制注册，因为交易所产生的不可控风险又让人担忧。如何避免隐私窃取、恶意扣费、诱骗欺诈等损害用户合法权益的行为发生成为当务之急。近日爆出的利用网络平台租人问题，就反映出了网络平台日益强大之后，消费者维权难等问题也日益突出。此前，那些网络平台的注册门槛都比较低，而且一般不需要实名制注册，消费者一旦通过这些平台或者APP完成支付后，如果出现纠纷，难以对买卖双方进行处罚或惩治。而为了规避风险，这些提供服务的平台或APP开发商往往都会在用户协议中表示：不保证注册人的注册信息真实有效，这种不具法律效力的推卸行为往往是监管盲点，APP市场的乱象丛生也就不难理解。这次限行办法的出台，既从侧面反映出APP市场的火热，也从一定程度上说，是行业自身发展的自我规范。苹果公司CEO蒂姆库克日前就表示，App Store为开发者提供的收入分成超过500亿美元。所以说，对这样一个庞大的市场如果不加以管控，所诞生的风险将是难以预计的。新规定重拳出击APP未向用户明示并经用户同意，不得开启收集地理位置、读取通讯录、使用摄像头、启用录音等功能。这是新规定的内容之一。由此可感受到，新的管理规定出台后，将极大地解决因为国内APP市场野蛮生长、放任自流带来的问题。中国电子商务研究中心研究员董毅智律师在接受《中国企业报》记者采访时表示，网信办出台管理规定也从侧面反映出实名制的重要性与迫切性。市场需要监管部门介入，因为APP行业的发展以及使用过程中出现了很多问题，已不是经营者、普通APP开发商或用户所能解决的，已经上升到了监管层面。对此，刘俊海也认为，APP软件的道德底线是尊重消费者个人隐私，管理规定从根本上体现了用户基本信息的真实、准确和完整，维护互联网秩序中应有的安全保障。从根本上来说，就是寻求公义与私权之间的平衡与协调。实名制是促进还是阻碍管理规定一出，在网上引起了不小的波澜与争议，开发者、使用者、商家都在担心是否会受到影响，而争议的核心就在于实名制。对大多数消费者而言，实名制以后是否会导致更多的用户隐私被泄漏，比如无缘无故接到一些推销电话，甚至是比较极端的电话诈骗等，不法分子利用APP传播、窃取信息等违法行为肆意增长呢？实名制带来的正反两个问题，可谓按下葫芦浮起瓢。一方面，消费者的手机号真实有效，身份认证透明度进一步提升了；另一方面，有一些APP的经营者就有可能会开启数据地理位置、读取通讯录、使用摄像头、启用录音等功能，侵害消费者个人隐私，这个包括隐私的个人信息、隐私活动、隐私空间等，即使是虚拟空间，也是隐私空间的一种。所以要旗帜鲜明地保护消费者个人隐私权，如果是有人胆敢侵犯消费者的隐私权，法律应该有牙齿，这样才能鼓励诚信。董毅智认为，现在是有一些病毒和后备软件去窃取用户的信息，但是如果对运营者或上传者的信息不加审核，由此衍生的问题将会更加严重，所以，作为监管机构来说不能因噎废食。实名制的实施，虽然不能直接屏蔽、阻截相关问题，但起码通过制度层面的设计，为基本面提供保障。董毅智由此提出：政府的立意是好的，而实施的效果，则要看政策执行的力度。管理规定也好，实名制也罢，归根结底都是对市场的一种规范。只有市场被规范，诚信体系确立，APP市场才能获得良性运营。
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