《农安县电子商务进农村工作发展规划(2015-2017)》全文

根据省商务厅关于印发《关于申报2015年电子商务进农村综合示范县的实施工作方案》(吉商市场〔2015〕5号)的通知精神，为加快推动我县农村电子商务发展，培育壮大特色农业产业，帮扶农民增加收入，结合农安实际，特编制《农安县电子商务进农村工作发展规划(2015-2017年)》。一、总体思路以开展电子商务进农村工作为抓手，坚持政府引导、公司主体、市场导向的原则，培育和壮大农村电子商务经营主体，支持推动全县农村电子商务平台建设，加快农村电子商务支撑保障体系建设，以信息化促进产业发展，强化农村电子商务宣传教育和培训，促进农村电子商务普及应用，建设完善农村电子商务配送及综合服务网络，积极探索建立促进农村电子商务发展体制机制，不断提升我县农村电子商务应用水平，拓宽我县农特产品网络销售渠道，促进农村流通领域现代化水平全面提升。二、实施目标到2017年底，全县现代农村电子商务基本形成应用更加广泛、保障体系更加健全、配套服务更加完善、产业发展更加集聚的农村电子商务新格局。(一)电商公司迅猛发展。大力发展网商或网店，发展公司网商100家，在淘宝、天猫、京东等知名电商平台，建设旗舰店/专卖店/专营店等300家，创建培育电子商务集聚中心1个，培育电子商务应用示范公司20家以上，培育电子商务配套服务示范公司50家以上，建设337个村级电商服务站。全县培育5家年交易(销售)额2000万元以上的电子商务公司，10家农村电子商务示范公司。(二)电商网络日臻完善。健全农村商品物流配送体系，基本实现快递到乡镇，配送到村屯，配送能力大幅提高，物流成本有所下降，流通效率极大提高。在县城和乡镇建设22家电子商务便利店、22个物流仓储中心及377个村级电子商务服务站，为农村居民提供网络代购、农产品销售、农村信息化等服务。(三)网上交易大幅增加。全县规模以上公司电子商务应用率达95%以上，中小公司电子商务应用率达80%以上，全县电子商务年交易额达1亿元，电子商务交易额在2014年基础上年均增长60%以上。全县特色农产品、工业品、手工艺品、乡村旅游等实现网上销售，电子商务促进农民增加收入明显。(四)发展环境不断提升。制定有利于电子商务行业发展的标准和规则，出台有利于农村电子商务发展的财政、金融、土地等政策，建立健全电子商务发展长效机制，优化电子商务发展环境，实现农村电子商务服务点全覆盖。邀请相关专业电商专家来我县，对电商公司特别是相关部门的人员进行电子商务业务培训。各部门要提高对电商产业的认识，着力优化电子商务发展环境。三、实施内容引导、支持电子商务落地农村，提高电子商务在农村应用范围，培育开发农村电子商务公司，充分发挥电子商务综合服务功能，加快发展电子交易、网上购物、在线支付、快递配送等协同发展的居民生活类电子商务生态链。(一)健全农村电子商务服务支撑体系县级建立农村电子商务运营服务中心，负责电商平台的后台管理，全县农村电子商务的运营培训、网销农产品的集中仓储及快递物流中转;县城设立线下实体农安馆，集中展示销售农特产品，通过电商培训及价格引导等方式，引导人们消费方式由线下转为线上。乡镇建立乡镇农村电子商务服务中心+实体店模式，各设立专门团队，负责为本镇内村级电商服务站服务，在本乡镇内开展电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训，提高村级电子商务从业人员和农民运用电子商务的能力，同时负责乡镇内各个村的电商培训工作，开办农村电商农民夜校，利用夜校引导农民接触电商、了解电商，进而应用电商。村级设立电子商务服务站，服务站主要是为农民实现代买、代卖及农村信息化服务。(二)完善农村电子商务物流服务体系围绕工业品下乡、农产品进城和农村电商综合服务需求，构建农村电子商务服务体系。整合利用农村现有邮政小包快递业务、乡镇商贸中心、配送中心等流通网络资源，充分发挥乡镇商贸中心的销售、配送以及金融、邮政、电信、家电维修等服务功能，建立健全适应农村电子商务发展需要的物流配送支撑服务体系。完善农村物流配送体系，发展与电子交易、网上购物、在线支付协同发展的物流配送服务。完善面向农村的综合物流信息服务平台，推动第三方配送、共同配送在农村的发展。加强物流基础设施建设，优化物流节点布局，规划建设一批符合电子商务发展需要的物流配送中心，有效支撑电子商务的服务体系。完善配套体系建设，电信、移动等各网络运营单位要继续加大网络建设投入，扩大网络对终端用户的覆盖面，提高上网速度和网络服务水平。(三)引进培育一批电商公司和人才开展电子商务，关键是人才。财政支持搭建县级农村电子商务平台和农产品流通公共服务平台。政府出台优惠政策、优化投资环境，引入电子商务龙头公司，培育一批电子商务示范村、示范店和示范龙头公司，鼓励引导电商公司应用电子商务手段、拓宽采购、销售渠道，创新营销模式，扩大电子商务在工业品下乡和农产品进城的双向流通网络中的应用，实现线上与线下交易的融合，带动农业生产的组织化与标准化。依托已有电商平台，帮助电子商务经营主体发展壮大，支持社会青年和大学毕业生创办电子商务公司或开展网络销售，带动培育一批电子商务人才。团县委要牵头组织，相关部门配合，开展电子商务人才培训。电信、移动、联通等网络运营单位要充分发挥自身技术和人才优势，主动向公司传授电子商务知识，帮助公司解决硬件设施和技术软件方面存在的困难，指导公司通过网络采集与发布信息、进行商务谈判和交易结算，为公司开展电子商务提供技术和智力支持。(四)扩大电子商务在农村的应用范围支持电商公司开发农村市场，扩大电子商务应用领域。根据公司规模和产品特点，分层次推进电子商务。具备条件的公司要通过互联网与原料供应商和产品经销商、各驻外营销机构建立起网上供应链关系，运用网络开展信息传递、业务洽谈和购销交易活动，降低营销成本。已经建立网站的公司，要总结经验，充实设备和技术人员，大力探索开展公司与公司、公司与消费者电子交易活动和网络营销活动，构筑公司网上交易平台。四、保障措施(一)建立健全组织协调机制。确定专门推进电子商务发展的职能部门和工作推进机制;层层落实责任，将电子商务发展目标纳入全县的目标考核体系，强化政府对电子商务发展的宏观指导。(二)出台和落实电子商务扶持政策。积极从国家、省、市相关部门争取农村电子商务发展的政策、资源和资金支持。制定落实促进农村电子商务发展扶持政策;制定我县各类补贴和奖励资金的申请、发放管理办法，引导和鼓励符合条件的公司积极申报。(三)配套建立电子商务发展推进机构。组建农安县电子商务产业协会，确定运行机构，将电商协会运行机构作为农安电子商务规划落实和推进的抓手。鉴于电子商务涵盖各行业，统计比较复杂，将电子商务的统计工作纳入我县统计体系进行统计监测。(四)加大社会宣传力度。面向中小公司和社会公众，充分利用广播、电视、互联网、平面媒体等各种现代渠道，充分发挥媒体的舆论宣传导向作用，多途径、多形式地开展电子商务知识宣传普及活动、电子商务意识宣传、电子商务安全教育活动、本地电子商务成功案例以及电子商务产业扶持政策，进一步引导社会各界提升电子商务应用水平。(五)广泛开展电子商务培训。广泛开展电子商务应用技能培训，引进优秀培训项目，鼓励我县教育培训机构与成熟的电子商务运营公司合作开展教学实践，鼓励科技人才和商贸人才向电子商务复合型人才转化，在我县科技人才优势和商贸优势基础上打造电子商务人才优势。

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