麻策：网贷平台ICP许可证办理准入门槛高

摘要：日前，中国电子商务研究中心特约研究员、浙江腾智律师事务所律师麻策在接受《中国经营报》记者就网贷平台申请ICP许可证问题采访时表示，ICP许可证在实践中现在普遍收紧，办理过程不仅耗时长，起码要好几个月，而且准入门槛高。 以下为该报道原文全文：《ICP成网贷合规必要条件 中介热炒涨价百倍》网贷平台申请ICP许可证被提上多家平台日程。根据监管层近日发布的《网络借贷资金存管业务指引(征求意见稿)》和《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》，网贷平台需申请获得相应的电信业务经营许可证(以下简称ICP许可证)。是否有ICP许可证成为其能否对接银行资金存管的先决条件，而能否对接银行资金存管，成为网贷平台是否合规的重要指标。数据显示，目前全国范围内仅有不到一成网贷平台拥有有效的ICP许可证，多家未获ICP许可证的平台正在积极申请。据了解，北京、川渝地区ICP许可证不仅办理缓慢，而且办理中介更是坐地起价，以往办理ICP许可证只需要3000元的费用被中介炒到最高30万余元。某待申请ICP许可证的平台人士对《中国经营报》记者表示，目前申请ICP许可证几乎处于停办状态，正在等待监管层对于办理流程的进一步指引。记者注意到，代办ICP许可证的中介机构，借机浑水摸鱼，针对平台办理ICP许可证的焦急心态，诱导平台更改网站内容，以快速获取ICP许可证。代办中介绕监管有多位相关人士表示目前ICP许可证已经收紧。平台人士对记者表示，目前网贷平台获取ICP许可证存在很大的难度，是因为主管ICP许可证发放的通信局认为网贷机构属于金融行业，所以审批时要求平台有地方金融监管部门出具的批文，对于目前运营的平台来讲，要想获得金融监管部门的批文也绝非易事。目前正在申请ICP许可证的捷越联合方面对记者表示，据我们从工信部了解到的情况是，要先去北京市金融局或者银监会去备案，拿到批文后再去工信部拿许可证，但是由于金融局和银监会自己也没有备案和下批文的正式流程细则，所以我们还在等金融局办理细则的出台。在这样的审批流程下，平台想要获得ICP许可证非常困难，但是代办中介有办法。记者以平台身份询问某代办中介，中介向记者提供办理信息，现在做P2P的办理ICP有两种办法：一是更改网站内容办理，以其他网站的身份获得ICP许可证；二是拿到金融批复文件，申请办理。目前网贷平台想要拿到金融批复文件较难。此前有互融宝的内部人士表示，他们花了大半年时间才拿到ICP许可证。按照中介建议的办法，如果没有金融批复文件，只能选择更改内容办理。代办中介表示，可以提供全套内容，将网站的金融相关内容掩盖掉，修改为资讯内容运营的网站，网站已经上线也没关系，可以重建网站，不出现金融信息服务内容，以此网站申请ICP许可证。据代办中介表示，内容都是模板，我们有自己的网站内容模板。记者询问，申请的ICP许可证不是以本网站申请，这样的ICP许可证是否合法？对方表示，在许可证上只有公司注册名称，法人等信息，域名指向信息可以在以后修改，没有关系。据记者了解，ICP许可证，也叫互联网信息服务业务经营许可证，属于增值电信业务一类。增值电信业务是指利用公共网络基础设施提供的电信与信息服务的业务。根据工业和信息化部2015年12月发布的《电信业务分类目录(2015年版)》，增值电信业务包括两类：第一类包括互联网数据中心业务、内容分发网络业务、国内互联网虚拟专用网业务和互联网接入服务业务四种业务；第二类包括在线数据处理与交易处理业务、国内多方通信服务业务、呼叫中心业务和信息服务等六种业务。目前监管要求下的网贷平台所要办理的ICP许可证，是以第二类增信电信业务中的信息服务业务中的互联网信息服务。而代办中介提到的则是绕开监管层，对于网贷机构属于金融信息服务的认定。在以往的中介代办流程下，ICP许可证的办理费用为3000元，60个工作日可获得。而按照如今中介所给出的建议，提供更改网站内容，代建新网站等服务，全套服务下来需要几万元至几十万元不等。值得注意的是，盈灿咨询高级研究员张叶霞在此前的媒体采访中，曾提到有些ICP许可证申请的业务是通话业务，与平台本身是非关联的。这样的平台有十几家。对于通过中介代办ICP许可证，捷越联合方面表示，肯定还是有一些灰色的渠道可以拿证，但是我们没有接触过这个渠道，仍在等待正常办理流程。排队等待办理细则根据盈灿咨询不完全统计，截至2016年8月底，全国正常运营平台数量为2235家，其中约有222家平台拥有有效的ICP许可证，约占网贷行业正常运营平台总数的9.93%，目前大部分平台处于无证经营状态。中国电子商务研究中心特约研究员、浙江腾智律师事务所律师麻策在近期曾公开表示，ICP许可证在实践中现在普遍收紧，办理过程不仅耗时长，起码要好几个月，而且准入门槛高。多家平台反映在金融局获得备案难度较高。捷越联合方面认为，目前ICP没有明确的门槛要求，没办法在金融局拿到备案批文算是一个隐形的门槛吧。对于办理进程捷越联合方面表示：如果有一个清晰的指引去哪办，需要哪些材料，我们公司的大部分条件应该是没问题的，只是时间长短的问题。但是目前就卡在这，不知道要怎么办，所以还在等待中。记者电话询问北京市通信管理局，目前ICP许可证的办理情况，北京市通信管理局工作人员对记者表示，注册地在北京的，去金融局备案后，到通信管理局办理。值得注意的是，根据法律法规要求，所有类型网站都要有ICP备案号，涉及经营性业务的平台需要有ICP许可证号。公开信息显示，ICP备案即域名备案，是指在中华人民共和国境内提供非经营性互联网信息服务，应当依法履行备案手续。ICP许可证是指经营性网站办理的增值电信业务经营许可证。浙江车贷平台微贷网在监管细则公布当日，平台显示为ICP备案号，在3日之后平台显示ICP许可证号。为何能够在政策出台3日之后就取得ICP许可证？对此，微贷网方面暂无回应。而张叶霞对记者表示，ICP许可证申请需要60天时间，微贷网在监管政策出台3日就拿到ICP许可证，可能是提前开始申请获得。目前，网站只有做了ICP备案才可以去申请ICP许可证，而ICP许可证的则相对备案号要有门槛限制。各地方通信局对于注册资本金在100万元都提出要求。在此之外，不同地区对于ICP许可证也有不同的门槛限制，其中北京市通信管理局方面要求为几个硬性条件，有可行性研究报告和相关技术方案；有必要的场地和设施；最近3年内未发生过重大违法行为。而浙江省通信管理局方面表示，对于开展经营活动相适应的资金和专业人员、是否有为用户提供长期服务的信誉或能力，单独提出要求。对于是否会针对互联网金融公司提出单独的限制门槛，北京市通信管理局与浙江省通信管理局工作人员都未回应。另外，据工信部人士表示，目前ICP许可证处于暂停办理状态，目前阶段，还要等待银监会的备案指引落地，然后各地的金融办会制定备案细则，然后才会正式进行备案。

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