刘强东、马云参加全国政协优化电商监管会 俞正声主持

全国政协3月30日下午在京召开第63次双周协商座谈会,围绕优化电子商务监管建言献策。全国政协主席俞正声主持会议并讲话；国家工商总局副局长甘霖介绍了有关情况；中央网信办副主任庄荣文、商务部副部长房爱卿、国家税务总局副局长孙瑞标、国家质检总局副局长孙大伟等与委员互动交流。全国政协委员石军、程红、杨志明、徐一帆、陈小平、刘平均、陈健、骆沙鸣、徐向东、梅兴保、谢渡扬、蓝逢辉、徐晓兰、曾蓉,以及专家学者徐显明、刘强东、马云等在座谈会上发言。三月三十日,全国政协在北京召开第六十三次双周协商座谈会,围绕优化电子商务监管建言献策。全国政协主席俞正声主持会议并讲话。人民政协网记者 姜贵东 摄 会上，部分委员对于重点讨论了电商售假问题，明确了监管在电子商务发展中的重要作用。委员们表示，由于电子商务的跨地域性和开放性等特点,以及有关法律法规和人们诚信意识的缺失,电子商务还存在着售卖假冒伪劣商品、侵犯知识产权、虚假宣传和个人信息安全等问题。要促进电子商务健康发展,必须坚持促进发展、优化监管。发展不能忽视监管,监管也不能妨碍发展,最重要的还是发展。 据中国电子商务研究中心今年315期间发布的《2016年度中国电子商务用户体验与投诉监测报告》（报告全文下载：www.100ec.cn/zt/16tsjcbg2/）数据显示，2016年中国电子商务投诉与维权公共服务平台（www.100ec.cn/zt/315）受理的全国网络消费用户涉及投诉案件数量同比2015年增长14.78%，网络售假、退换货难、虚假发货、售后服务差、网络诈骗等问题困扰广大网络消费用户，其中疑似售假占零售电商投诉的5.85%，问题严峻。 此外，据中国电子商务投诉与维权公共服务平台大数据库显示，淘宝、当当、1号店、拼多多、贝贝网、银泰网、走秀网等电商平台，小红书、丰趣海淘、达令等跨境进口电商平台此前均出现售假问题，成为用户投诉的热点电商。 据中国电子商务研究中心（100EC.CN）了解，商家和电商平台就像猫和老鼠一样，售假和打假一直未有间断，此前多位电商大佬就在公开场合痛批电商售假。 阿里巴巴董事局主席马云曾在微博上发文称，要像治理酒驾那样治理假货。对涉假行为的法律规定，很多国家奉行严刑重典，如美国，初犯10年以上的监禁，重犯20年以上，公司会罚到破产，连携带使用假货的人也会面临拘留，如此才有了今天美国的创新环境。 我国法律规定，制假售假案值5万元以下没有刑事责任；5万元以上的顶多判7年。这是20年前的法律和10多年前的司法解释，严重脱离实际，结果是今天99%的制假售假行为不了了之，200万的案值罚20万，老鼠过街，人人喊打，却无人真打。 马云呼吁说，假如改变入刑标准，治理假货的结果肯定会大不一样：社会会形成共识，司法机关有法可依，政府部门杜绝权力寻租；更重要的是这代表了我们国家对知识产权的保护，对创新的决心和真正的行动，代表了社会的重大进步。 而京东集团CEO刘强东也曾微博发文称，最近，有关电商假货、冲击实体经济、纳税等话题被许多两会代表委员所广泛关注。我认为今天的虚实之争，不应该是优劣对错之争，而是公平之争！可以无照经营、可以不缴纳税收、可以无固定经营场所……这些特殊待遇背后就是竞争的不公平和对实体经济的事实伤害！小米雷军也曾在微博发文指责假货是社会的毒瘤，严重损害了国货形象和消费者的信心，坚决支持加大打击假货的力度！ 担任过国务院颁布的《网络商品交易及服务监督管理条例》立法起草小组副组长以及国家工商总局《中国网络交易平台信用体系建设研究课题组》组长业内专家中国电子商务研究中心主任曹磊则表示，假货存在的原因是多方面的，任何人、任何国家都无法凭借任何一方一己之力根除，需要从政府、电商平台、商家、消费者、社会机构五个维度来解决。 曹磊呼吁，作为媒体与第三方社会机构，应勇于直面电商平台卖家售假等失信侵权行为。如国内电商领导智库中国电子商务研究中心，其运维六年多的的国内知名第三方网络消费维权平台中国电子商务投诉与维权公共服务平台(www.100ec.cn/zt/315)在开通网站、电话、微信(公众号：DSWQ315)、微博等全渠道维权通道基础上，同时全程介入、提交、督办，并持续跟踪侵权事件发展，并与相关电商平台保持紧密对接，已累计受理消费者网络消费纠纷数十万起。依托平台投诉案例大数据库，每半年发布《中国电子商务用户体验与投诉监测报告》，披露电商平台与卖家售假和典型案例，暨发挥社会舆论、民间机构监督与协调、服务功能，又教育消费者保护自身合法权益。 中国电子商务研究中心特约研究员、浙江腾智律师事务所互联网电商部副主任麻策律师认为，刑法上有句名言非常值得借鉴到电商领域‘法律的威慑力不在于严酷性而在于其不可避免性’，电商售假之所以仍然毫无顾忌，在于消费者的权利意识仍不够普遍，也在于我们的执法水平、工具仍不足以全覆盖。在此状况下，电商卖家售假获利的可能性远远大于被处罚的风险性。所以，严法并不足以遏制电商售假，让每一次售假都能受到法律的严责才是根本。第三方交易平台和入驻商户之间形成网络服务合同，作为入驻商户，根据国家法律的规定不得出售禁限售商品，同时亦应当遵守和平台之间签署的网络服务合同以及相关交易规则，否则应当承担违约责任，但平台是否要提出诉讼来维权完全取决于本台自身，外人无法强求，这主要要看平台对假货治理的决心。平台信誉受损，相比消费者的维权赔偿、监管部门的惩罚而言，是最大的劫数。 据中国电子商务研究中心了解，虚假宣传成为而部分政协委员也道出了电商虚假宣传的乱象，陈小平委员直言自己曾上过虚假广告的当。从对刷单、炒信等虚假宣传行为的处置力度角度出发，建议提高相关的行政处罚力度、加大民事赔偿、达到一定金额要追究刑事责任，加快对刷单、炒信等虚假交易行为入刑的研究或细化司法解释。 电商虚假宣传成为很多电商存在的通病，报告显示2016年虚假促销投诉占零售电商投诉的7.46%，货不对板占零售电商投诉的5.34%，背后凸显的是电商虚假宣传的痛点问题。 目前，虚假宣传呈规模化和专业化发展的态势，对此，谢渡扬委员用野蛮生长形容这种局面，虚假宣传严重扰乱了电商经营秩序，不仅严重误导消费者的正确判断，也对诚信经营的网店形成不正当竞争。建议完善投诉处理机制，在处理投诉时，应当明确分层调处、相互联动的机制，网店、电商平台、监管部门、消保委、公安等各方要共同承担责任，形成环环相扣、相互联通、相互监督的处理体系，确实保护消费者权益。 据中国电子商务研究中心了解，目前我国对于治理假货的法律规范有《刑法》、《产品质量法》、《食品安全法》、《消费者权益保护法》等，《电子商务法》草案也有提到电商售假相关规定。 针对电子商务的监管和发展问题，一些委员建议：一是要健全法律,依法管网。加快推动电子商务领域相关法律法规和标准规范的制订,为电子商务的健康发展和监管工作的有效开展提供必要的法律支撑。二是要转变思维,以网管网。要突破地区局限和传统管理方法,继续探索税收监管、质量监管、打假监管与电商平台相结合的方式方法,强化技术手段与监管业务的融合,提升一体化监管技术水平。三是要鼓励探索,慎重建制。要加强对电子商务发展中前瞻性、苗头性、倾向性问题的研究,逐步规范,为电子商务创新发展提供良好环境。四是政府部门和电商平台要合理定责,信息共享。政府部门要支持和帮助电商平台发展,切实承担起监管责任;电商平台要承担起落实用户实名登记、保护消费者个人信息等责任。要充分调动政府、企业、社会各方面力量,构建共治格局,实现共同管网。 为了帮助网络消费者有效维权，中国电子商务研究中心开通电商消费维权绿色通道，目前包括京东、唯品会、苏宁易购、亚马逊中国、国美在线、聚美优品、蜜芽、宝宝树美囤妈妈、网易考拉等在内的数十家大型零平台电商已加入该绿色通道，为更加快速、有效地解决电商平台(卖家)投诉、售假、侵权等行为引发的种种网购纠纷搭建桥梁，发挥了民间机构的协调、社会服务职能。（文/伊文） 相关阅读： 马云致两会代表委员：像治理酒驾那样治理假货 马云：媒体对我的话断章取义 阿里巴巴对假货零容忍 刘强东：敢在京东卖假货 就让他破产

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