赵占领：个人网店征税势在必行
作者：admin 发表时间：2017-10-19 浏览：37 海淘人物
12月19日，十二届全国人大常委会第二十五次会议初次审议了全国人大财经委提请的《中华人民共和国电子商务法(草案)》(以下简称《草案》)，这是我国第一部电商领域的综合性法律。《草案》着重对第三方平台作出明确规定；一是要求其对经营者进行审查，提供稳定、安全服务；二是应该公开、透明的制定平台规则；三是遵循重要信息公示、交易记录保存等要求；四是退出的要求。此外，对当前问题较多的电商炒信、有偿评价、恶意骚扰、信息泄露、快递丢件与损毁等作出明确规定。以下为中国电子商务研究中心特约研究员、北京志霖律师事务所赵占领律师观点：个人网店征税势在必行除了工商总局网监司署名文章中列举的三个理由之外，从网店权利、消费者维权以及工商监管三个角度来讲，要求个人网店进行工商登记也是势在必行。首先，如果个人网店不进行工商登记，则针对网店的侵权行为难以通过法律手段制止。最常见的就是，部分消费者或者竞争对手在网上发布不实信息、诋毁网店，严重影响到网店的口碑及正常经营。如果在传统情况下，这可能是一种典型的名誉侵权行为，被侵权方很容易找到法律依据去维护自身权利。但是如果个人网店没有办理工商登记，网店自身并不是法律主体，也就不享有名誉权等民事权利，自然也不能独立提起法律程序。同时，侵权行为针对的是网店而不是作为网店店主的自然人，网店店主也不能以其名誉权受到侵害为由提起诉讼。另外，网店未依法进行工商登记，店主也不能以个体工商户的形式提起诉讼。同样，除了名誉权之外，如果网店店主没有将店铺名称注册为商标的话，他人随意使用或者仿冒其店铺名称，网店自身也因主体资格问题难以维权。其次，消费者遇到假货、产品质量问题或者其他违约情形，通过网络交易平台的纠纷解决机制不能解决时，选择法律手段维权首先需要知悉卖家的真实身份。但是，如果不要求个人网店进行工商登记，那么卖家就无须按照《网络交易管理办法》在店铺主页履行亮照义务。而按照《网络交易管理办法》及新消法的规定，网络交易平台仅仅需要对卖家进行实名认证，却没有义务直接公开卖家的姓名、地址、身份证号码、联系方式等真实身份信息，只有消费者与卖家发生纠纷时，网络交易平台才有义务提供卖家的身份信息。如果网络交易平台提供的卖家身份信息虚假，则消费者难以直接起诉卖家，起诉网络交易平台的话，往往因用户协议中约定了纠纷管辖法院在网络交易平台所在地导致消费者需要异地维权。所以，如果不要求个人网店进行工商登记，则消费者遇到消费纠纷时，常常难以查清卖家身份、直接起诉卖家，网络交易平台不提供卖家身份信息或者提供的信息虚假时，起诉网络交易平台又因异地法院管辖导致维权成本很高。再者，电商行业中存在的假货、刷单等问题在自然人网店中尤为突出。以往，有人批评网络交易平台的打击不力，有人认为线上售假只是线下售假的延伸，不能将责任归咎于网络交易平台，根本原因在于工商部门的监管不到位。除了一些地方工商部门不积极作为的主观因素之外，客观上而言，工商部门面对电商乱象执法手段有限，特别是个人网店不进行工商登记的情况下，工商部门不能掌握个人网店的经营主体的相关数据，网络交易平台与工商部门之间又未建立及时高效的合作机制，这些都导致监管效果不佳。如果个人网店不进行工商登记，对于其违法行为，工商监管方面首先面临着管辖问题，不仅消费者不知道向哪个工商部门投诉，工商部门自身也不知道是否属于其管辖范围。通常只能是先接到投诉的工商部门找网络交易平台提供卖家的身份信息，然后判断是否由其管辖，若不属于其属地管辖范围，则再移交给有管辖权的工商部门，这导致监管效率低下，而且，如果卖家向网络交易平台的联系地址信息虚假，则更难以确定具体的管辖主体。个人网店征税的难点：当然，对于要求个人网店工商登记还存在争议，主要因为还有一些问题尚待解决。(1)经营场所限制。很多个人网店在民宅内经营，而目前多数地方尚未放开经营场所限制，尽管已有个别地方在商事制度改革中做了突破，但是并非全国一盘棋。其实这个问题不难解决，现在只要省以下人民政府同意，个人住宅可以注册企业和个体工商户。(2)需出台配套措施。《电子商务法》一旦颁布实施，国务院层面将会出台配套措施，工商总局也可协调各地统一有关经营场所的政策。(3)打击个人网店创业信心。如何避免个人网店工商登记导致创业困难、成本增加，完全可以进一步简化工商登记程序、提高效率，可以通过设置征税门槛以及税收减免等优惠政策降低经营成本，而对于非经营性的网店以及以个人技能提供劳务、家庭手工业、农产品自产自销的网店除外，目前的草案已经明确由国务院另行规定配套措施予以解决。
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