董毅智：网络运营者应区别采取积极措施监控

摘要：日前，中国电子商务研究中心特约研究员、辽宁亚太律师事务所董毅智律师认为，若网络运营者对平台上的商品或服务一概不加区别地采取消极监控措施，实质上是对避风港原则的滥用，且无法体现以网管网的立法精神，亦和民法上的获益与风险承担权责不相一致，不利于网络交易环境的净化。我国《网络交易管理办法》第二十六条规定：第三方交易平台经营者应当对通过平台销售商品或者提供服务的经营者及其发布的商品和服务信息建立检查监控制度……并及时采取措施制止。以下为该报道原文全文：《【315聚焦】总理说:要把不良奸商拉黑这些你中招了吗？》李克强总理在三月十五日接受最后位媒体采访时表示：我和大家一样都是消费者，都需要权益保护，用网络语言说，我们要给优质产品点赞，把不良奸商拉黑。大家共同努力，让我们的优质产品一天一天多起来，让我们的生活一年比一年好。一年一度的打假狂欢日终于过去，虽然央视315晚会没有曝光互联网金融乱象，但据互联网+智库、国内知名电子商务研究机构中国电子商务研究中心日前发布的《2016年度中国电子商务用户体验与投诉监测报告》显示，互联网金融成投诉重灾区，分期乐、趣分期(趣店)、工行融e购、淘宝众筹、拍拍贷、建行善融商务、财付通、优分期、中行聪明购、惠分期成为2016年度全国十大热点被投诉互联网金融平台,另据《2016消费金融平台用户格式条款审查报告》显示，趣分期、分期乐、爱又米(原爱学贷)、人人分期、优分期、99分期6家国内知名分期消费平台的用户格式条款在用户信息安全、商品质量、退换货等方面存在责任规避。年度全国十大热点被投诉互联网金融平台出炉《2016年度中国电子商务用户体验与投诉监测报告》显示，2016年互联网金融占全部电子商务投诉的7.62%，高于去年同期，其中分期消费电商、银行电商、P2P、第三方支付、众筹均是用户投诉热点。报告显示：分期乐、趣分期(趣店)、工行融e购、淘宝众筹、拍拍贷、建行善融商务、财付通、优分期、中行聪明购、惠分期成为2016年度全国十大热点被投诉互联网金融平台。对此，中国电子商务研究中心法律权益部分析师姚建芳解读如下：分期消费：分期消费：以分期乐、趣分期(趣店)、优分期、惠分期为典型代表的新兴消费分期平台，成为消费者投诉的重点互联网金融平台，其中分期乐投诉占比最高，占据为我们受理的2016年互联网金融领域投诉总量的39.65%。我们发现：分期消费平台存在问题主要存在于出售翻新手机、疑似售假、充值未到账、售后服务差、不退货退款等。银行电商：成为用户热点投诉的互联网金融领域，其中工行融e购、建行善融商务、中行聪明购三家投诉占比总量达14.06%。银行电商主要问题为不发货、不退款、商品质量问题多等。这表明：银行电商在商家入驻审核、商品品控、售后服务方面的还存在较大缺失。第三方支付：来自财付通成为第三方支付领域唯一一家入选榜单的平台，投诉占比为2.58%，主要问题为账户无故被冻结。P2P网贷：2016年，P2P成为高风险行业，跑路、倒闭事件频出，其中，占据行业份额靠前的拍拍贷投诉占比为3.81%，成为第五大年度消费者热点投诉互联网金融平台，主要问题为误操作贷款却无法撤消、利息高，建议消费者网络贷款需谨慎。网络众筹：淘宝众筹入选十大热点被投诉互联网金融平台，投诉占比为5.17%。主要问题为众筹产品质量差、不发货、退款难等，用户满意度低，暴露众筹行业的不规范性。据中国电子商务研究中心(100EC.CN)发布的《2016消费金融平台用户格式条款审查报告》显示，趣分期、分期乐、爱又米(原爱学贷)、人人分期、优分期、99分期6家国内知名分期消费平台在用户注册、交易条款、责任限制等方面存在诸多明显违规问题。审查结果显示：通过涉嫌违规、存在问题数、涉及问题条款数综合指标考量，在合规审查中，趣分期涉违规排名第一，其次为99分期，后依次为爱又米(原爱学贷)、人人分期、分期乐、优分期。本报告通过对独立分期消费金融代表性平台的审查，中国电子商务研究中心发现此类消费金融行业主要存在以下几大典型问题如下：冒名被注册信息安全无保障没有贷款却收到了催收短信，没有注册过却被冒名注册，不少人或遇到过这样的困扰，而他们并不知道自己的身份证等信息被冒名在分期平台上注册；而产生的逾期可能直接影响到购房、购车甚至工作。实际上，分期消费电商平台的用户信息安全存在诸多隐忧，除被冒用信息注册成为该类平台用户外，据中国电子商务研究中心审查发现，该类平台的注册用户也面临信息安全隐患，包括趣分期、爱又米、优分期、99分期在内的分期消费电商均存在豁免自身信息安全保障义务问题。以趣分期(趣店)为例，《趣店用户注册协议》9.5明确规定：您应对账户信息及密码承担保密责任，因您未能尽到信息安全和保密责任而致使您账户出现任何问题的，您应承担全部责任。而爱又米、优分期、99分期也均存在如上的信息泄露责任规避条款。对此，中国电子商务研究中心特约研究员、辽宁亚太律师事务所董毅智律师审查认为：首先，《网络安全法》第四十二条第二款规定：网络运营者应当采取技术措施和其他必要措施，确保其收集的个人信息安全，防止信息泄露、毁损、丢失。在发生或者可能发生个人信息泄露、毁损、丢失的情况时，应当立即采取补救措施，按照规定及时告知用户并向有关主管部门报告。其次，《网络交易管理办法》第十一条亦规定：网络商品经营者向消费者销售商品或者提供服务，应当向消费者提供……安全注意事项和风险警示，采取安全保障措施确保交易安全可靠……，第二十五条同时规定：第三方交易平台经营者应当采取必要的技术手段和管理措施保证平台的正常运行，提供必要、可靠的交易环境和交易服务，维护网络交易秩序。网络运营者不能将网络用户账号下所有活动的法律后果强加于对方而使自身免责，此一切等绝对化用语实质上免除或者减轻了网络运营者自己责任。据中国电子商务投诉与维权公共服务平台接到的用户投诉信息显示，趣分期、优分期、爱学贷均被投诉被冒用信息注册购物。有在校大学生向平台发来求助称爱学贷的校园经理利用其身份信息和别人的联系方式，伪造其签名和手印填了一个合同，并相互串通语言，通过审核。利用别人的联系方式，即注册账号在爱学贷分期了两个手机和一千元现金。由于是别人的联系方式，分期的手机地址是由别人提供的，我并不知晓。肖先生称从2015年开始，陆续收到趣分期的还款短信，但其从未注册过趣分期且并未在平台购买过任何商品。投诉过很多次客服说会备注提交给有关部门核实，可依旧没用任何消息，经常发短信打电话催款联系客服又是说帮备注提交。此前有工作人员联系发来一张手持身份证的照片问是否是我，但这个人不是我我也不认识，之后就没有下文。质量无保障买到问题产品自认倒霉自今年3月15日起，《网购商品七日无理由退货暂行办法》正式施行，据中国电子商务投诉与维权公共服务平台接到的用户投诉显示，分期消费电商平台的一大弊病是质量问题多、退换货难。归结其中，出现退换货难的根本原因之一是该类平台用户格式条款设置霸王，据中国电子商务研究中心审查结果显示，趣分期、分期乐、爱学贷、优分期均存在对所售商品信息准确的免责条款。以爱学贷为例，《爱学贷用户注册协议》二十四条规定：鉴于爱学贷平台具备存在海量信息及信息网络环境下信息与实物相分离的特点，爱学贷无法逐一审查交易所涉及的商品的质量、安全以及合法性、真实性、准确性，对此您应谨慎判断。对此，中国电子商务研究中心特约研究员、辽宁亚太律师事务所董毅智律师审查认为，若网络运营者对平台上的商品或服务一概不加区别地采取消极监控措施，实质上是对避风港原则的滥用，且无法体现以网管网的立法精神，亦和民法上的获益与风险承担权责不相一致，不利于网络交易环境的净化。我国《网络交易管理办法》第二十六条规定：第三方交易平台经营者应当对通过平台销售商品或者提供服务的经营者及其发布的商品和服务信息建立检查监控制度……并及时采取措施制止。事实证明，分期消费电商平台的商品信息审查责任规避，直接导致消费者购买到的商品存在诸多质量问题，其中以分期乐、趣分期平台问题突出，其中以手机登数码产品质量问题居多。消费者称在趣分期购买一台苹果ipadmini4，在贴钢化膜的过程中发现屏幕右整条边的后壳和屏幕存在分裂情况。向趣分期售后反映情况，平台让其去找当地售后，售后会解决，可是当时发票没有给开。之后等到邮寄的发票，但当地售后说这是外观问题，让去找卖家，但趣分期一再推卸责任。另有消费者想我们平台投诉表示，在分期乐抢购一部苹果6s手机，拿到手机就发现不能开机无法充电，拿到苹果实体店，工作人员确定存在问题的。联系分期乐客服称给寄一个发票让拿着发票去苹果实体店进行更换，但迟迟未收到发票。消费者去当地苹果实体店，工作人员告知任何一家店有发票都换不了手机。之后分期乐客服说让找苹果售后，但苹果售后称没有授权给分期乐卖苹果手机所以不受理。

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