麻策：监管力度加强导致直播平台行业加速洗牌

摘要：日前，中国电子商务研究中心特约研究员麻策在接受《法治周末》记者就直播平台关停采访时认为网红吸金能力让很多人羡慕，他们会不惜打破底线进行直播表演吸引用户，而直播平台的技术能力还做不到实时监控，使许多漏网之鱼心存侥幸。直播领域的商业场景以及变现渠道是非常有限的，主要集中在网络秀场、电子竞技等，在直播巨头已经把这些商业场景下的用户攫取殆尽的情况下，对后起之秀以及其他小的平台来说，只能通过一些恶俗方式吸引眼球。麻策也认为，《规定》只要求建立黑名单，却缺少相关落地的细则。例如，纳入黑名单的具体尺度；平台对违规主播不纳入黑名单或乱纳入黑名单如何规制；平台间的黑名单能否实现数据共享；主管部门的备案黑名单是否开放等。以下为该报道原文全文：《首次关停18家直播平台加速行业洗牌》‘红杏直播’‘蜜桃秀’等18款直播类应用存在违法违规行为，经核查取证，国家网信办会同有关部门针对上述直播类应用实现下架并关停服务。近日，国家网信办再次对直播出手。事实上，自去年11月发布《互联网直播服务管理规定》(以下简称《规定》)以来，国家网信办、文化部、国家新闻出版广电总局已不止一次对直播行业展开联合检查，花椒、映客、斗鱼等主要网络直播平台都曾上过检查组的整改名单。据国家网信办相关负责人介绍，此次关停18家直播平台是因其未能落实主体责任，缺乏内容安全审核机制，一些主播利用网络平台传播违法违规内容，其中涉及网络主播身着军队警察制服、佩戴军衔警衔臂章等；存在衣着暴露、行为挑逗等情况。这是监管部门首次关停直播平台，表明国家对直播违法违规内容的零容忍，也向所有直播平台警示落实主体责任的重要性。中国传媒大学网络法与知识产权研究中心主任王四新指出。平台为求用户量明知故犯法治周末记者注意到，被关停的直播平台大多是后起之秀；而在处罚力度不断升级的检查整改面前，一些直播平台依旧徘徊在红线边缘。例如，YY直播、花椒直播和新夜直播等有舞蹈跳舞栏目分类的直播平台，多少都会有一些女主播穿着低胸衫、超短裙跳着诱惑的舞蹈；这些主播的直播间任何人都可以进入观看，有的平台甚至通过网页弹窗将这些直播间推送给用户。而当记者分别在几位热舞主播的直播间聊天栏中，对其穿着和动作表示质疑时，这些主播要么不予理睬，要么表示我没有觉得我穿得不合适啊。早在2000年，国务院颁布的《互联网信息服务管理办法》就明确规定，互联网信息服务提供者不得制作、复制、发布、传播含有散布淫秽、色情、赌博等内容。网红吸金能力让很多人羡慕，他们会不惜打破底线进行直播表演吸引用户，而直播平台的技术能力还做不到实时监控，使许多漏网之鱼心存侥幸。中国电子商务研究中心特约研究员、浙江腾智律师事务所电子商务法律部副主任麻策说道，直播领域的商业场景以及变现渠道是非常有限的，主要集中在网络秀场、电子竞技等，在直播巨头已经把这些商业场景下的用户攫取殆尽的情况下，对后起之秀以及其他小的平台来说，只能通过一些恶俗方式吸引眼球。在王四新看来，导致直播平台频频触线的主要驱动力，是其对用户量和由此带来的利润的追求。平台为追求短期内获得大量访问量，才对平台主播的违规行为默许，而相关监管无法对其形成地毯式监管，使得大量直播平台和从业人员抱有不同程度的侥幸心理，既想依靠非法方法获得利益，同时又能逃脱法律的制裁。王四新解释说。互联网产业观察家洪仕斌则认为，除了平台盲目追求访问量追逐外，网络直播平台的进入门槛极低也是平台频频违规的因素，使得一些本身就不合法不合规的平台也涌进这个领域，造成行业内鱼龙混杂。黑名单制度需配套细则针对网络直播平台存在的乱象，此前国家网信办等三部门组成的联合检查组曾依据《规定》将1879名严重违规网络主播纳入黑名单，在各直播平台禁止其重新注册账号。《规定》第15条提出，网络直播服务提供者应建立黑名单管理制度，并向省、自治区、直辖市的网信办报告，由其建立通报制度，向国家网信办报告。记者从某应用下载平台随机下载了10个网络直播APP，虽然所有平台在用户进入直播间时，都会在聊天栏提及绿色直播文明直播举报违规直播等标语(以下简称提示标语)，但是，有的平台在标语中表示该平台有24小时巡视人员，监管违规直播，且呼吁用户举报，但大多举报途径不够明显，最终只能拨打客服电话举报；有的平台在提示标语中除倡导外，还提供该直播平台自己的违规举报电话；而有的却只有一两段倡导文明合法直播的提示标语。而且，由于与主播互动的用户过多，聊天信息、直播间信息等瞬间就会在用户进入直播间时覆盖掉这些提示标语；只有粉丝少、互动不多或者停播的主播房间，用户才有时间读完举报信息。那么，目前直播行业实行的黑名单模式和全网封杀效果如何呢？近日，麻椒直播平台女主播琪琪因黄鳝门事件瞬间走红网络，热度盖过同一时间的国足击败韩国队的消息。事件发生后，该主播在某社交平台多次发文声称不久会换平台复出，引起网友质疑。王四新指出，全网封杀和黑名单的结合，对于以出镜为主的主播来讲，有一定的杀伤力，但是，实施的效果还要看执行的力度、监管的范围有没有疏漏，以及是否能够持续保持高压，并且能够随时对其采取措施。从现有法律的相关规定来看，违规直播行为的处罚分为两个方面，一方面是行政处罚，包括纳入黑名单或注销从业资格；另一方面则是刑事处罚，如传播淫秽内容达到一定程度违反刑法有关规定的，就会受到刑事制裁。王四新说道。不过，在洪世斌看来，现在的直播黑名单制度不够完善，如果对违规主播的处罚力度仅限于封杀，没有上升到刑事处罚，那么违规主播还是有可能使用他人的身份信息、联系方式在其他平台注册直播，被黑名单封杀的主播还是有死灰复燃的空间。麻策也认为，《规定》只要求建立黑名单，却缺少相关落地的细则。例如，纳入黑名单的具体尺度；平台对违规主播不纳入黑名单或乱纳入黑名单如何规制；平台间的黑名单能否实现数据共享；主管部门的备案黑名单是否开放等。由于黑名单制度还不够健全，从监管层角度治理违法违规直播的难度大且任重道远，要想有效治理这些乱象还要自下而上，发动民间举报的力量：如设置举报奖励制度，并加大对违规直播的处罚力度，减少黑名单主播死灰复燃的空间。洪仕斌说道。行业洗牌加速艾瑞咨询相关数据统计，截至2016年12月，国内网络直播平台超过300家。目前，市场上近半数的直播平台已完成Pre-A、A轮及A+轮融资，有近10%的企业，如YY、哔哩哔哩、斗鱼、9158等老牌直播平台拿到C轮、D轮融资，少数直播平台甚至上市。不过，据不完全统计，在激烈的市场竞争下，目前10%的平台已经死亡。今年3月，被称为直播行业独角兽的光圈直播突然倒闭，在行业内引起了很大的震动。一些平台因为资金问题倒闭，如光圈直播。而监管机构对整改力度的不断加强，也是导致行业洗牌的原因。麻策认为，《规定》给直播市场敲响了警钟，规范了直播平台的资质要求，如梨视频这种从事新闻直播的平台被要求整改，而且文化部目前也就相关内容进行了近30轮的内容整治，可以预见的是，直播平台再不合规求变，势必被洗牌遭市场淘汰。洪仕斌则认为，产品的周期分为导入期、成长期、成熟期和衰退期几个阶段，一般的产品周期需要5年至10年，而互联网直播行业随着资本支持和设备门槛低等因素推波助澜，产品周期会大幅缩短，只需1年就可完成。由于产品周期的缩短，使得直播行业将快速进入洗牌期，一些不合规或者没有实力的直播平台会随着行业洗牌逐渐倒闭。洪仕斌说道，2017年或为直播行业洗牌阶段。

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