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关于电商进农村示范工程规划六个建议

关于电商进农村示范工程规划六个建议

作者：admin 发表时间：2020-10-23 浏览：90 海淘动态

电子商务进农村综合示范工作，规划要先行。规划是第一道工序，是建设的龙头，规划质量的高低直接决定建设水平的高低。国家自2014年开展电子商务进农村综合示范工作以来，全国已有近500个县(市、区)被列入示范工程。日前，财政部、商务部、国务院扶贫办紧急发布《关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建《2016》82号)，进一步明确了总体思路：凡事预则立，不预则废。电子商务进农村综合示范工作，规划要先行。规划是第一道工序，是建设的龙头，规划质量的高低直接决定建设水平的高低。因此，各地在全面推进电子商务进农村示范县建设时，要遵循总体思路和指导原则，明确目标、任务和要求，坚持规划引领，把规划作为头等大事来抓，龙头抓住了，示范县建设才能纲举目张。笔者根据实践总结，关于电子商务进农村示范工程规划，提出几点建议。坚持规划的科学性电子商务进农村综合示范工作规划代表政府政策导向，一定要具有科学性。具体表现为坚持以科学规划为先导，遵循政府主导、专家编制、企业参与、群众监督的原则，统筹推进规划实施。之所以强调政府主导，一方面是要充分发挥政府的作用。在推进示范县建设的过程中，已经出现不少地方政府由于经验不足，直接打包交给企业去做而造成不良后果的现象。他们忽略了企业的趋利性，被企业牵着鼻子走，一味投资建成不切实际的电子商务园区和电子商务大厦，成就了企业的房地产项目，却错失了电子商务发展良机。归根究底，政府没有发挥好作用。出政策是政府独有的权力和可发挥的优势，所以政府应该在遵守市场规律的前提下发挥必要的作用，统筹考虑整体定位、产业布局、资源配置、公共服务、营造环境等方面的工作。通过创建一系列制度来规范市场、稳定市场和引导市场发展，并通过提供必要公共服务的形式来弥补市场供应的不足，为电子商务在农村的发展创造良好环境。另一方面，强调政府主导可以调动市场的积极性。政府规划的推行势必会引起社会成员对其切身利益的考虑，从而引发其意识和行为的改变。当这种考虑和改变形成群众意识时，就可能影响社会发展的趋势，体现政府的政策目的。因此，科学的规划一定是在政府主导下，由经验丰富的专家进行编制，当地企业和群众共同参与，经过严密论证而制定出来的，这样才能保证规范化执行。坚持规划的指导性规划要具有广泛的适用性和指导性，顺应形势、顺应发展、顺应国家要求。电子商务进农村示范工程规划的指导性，一方面可以体现政府对示范工作的宏观指导和管理；另一方面也可以给企业留有相当大的机动余地，给他们更多的自主权和参与权，使其成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。坚持规划的系统性主要目标和主要任务是电子商务进农村示范工程规划的关键，所以必须要明确目标，突出重点，坚持系统性。主要目标应该定性和定量相结合，既要明确、全面，又要准确、适中，不能定得太高，不切实际，也不能定得太低，影响发展。电子商务进农村示范工程规划的具体内容要包括发挥示范带动作用、建立电子商务公共服务体系、完善农村市场体系、提高农村流通现代化水平、加快推进电子商务在农村的应用和推广，在促进农产品网络销售的同时，也要提升农民生活品质，推动精准扶贫。主要任务既要全面，又要突出重点。因此必须事先明确哪些任务是未来的工作重点，需要哪些部门、哪些人专门负责。通过统一规划、系统的思考后，采取有力的措施正确处理好质量、规模、结构、效益的关系。坚持规划的可操作性规划与实施是不可分割的整体，所以规划要坚持可操作性，从实际出发，体现产业特色，既要高于现实，又要结合现实。很多地方在编制规划时，通过调研学习，看到了眼花缭乱的模式，却不知如何下手，最后只能借别人的规划样板照葫芦画瓢，照搬照抄。纸上画画，墙上挂挂，形同摆设。出现这种千县一面的现象就是规划与实际脱节、缺乏可操行性造成的。所以在做电子商务进农村示范工程规划时，政府必须明确规划的目的是为了指导建设实施，追求的目标是可操作性强。电商规划不应该是为了纸上画画去编制文本，而是一个从编制到管理、再到实施与反馈的连续迭代过程。坚持规划的强制性规划一旦审定通过，就要严格执行，绝不能半途而废，朝令夕改，要体现强制性。在之前的示范县建设中，一些示范县在后期陆续出现不作为、乱作为的现象，导致最后没有通过评审验收，不仅被收回了国家支持的经费，还造成了不良影响。前车之鉴，所以规划审定通过后，各主管部门应该通过完善工作机制、明确责任主体、加强监督指导、推进绩效评价等举措强制执行，绝不能半途而废。同时，建设和完善项目管理制度，细化财政资金支持方向、标准、验收等要求，以现场检查为主，密切跟踪综合示范工作进展情况，确保资金用于规定方向，规范运作。坚持规划的示范性既然是示范工程，就应该体现示范性。主管部门要注重总结推广，传播典型，及时汇总、归纳和上报农村青年创业创新、农产品网销、农村物流解决方案、电商扶贫等方面的成功案例。加大宣传推广力度，加强交流借鉴，有助于营造发展农村电子商务的良好氛围。国家一直倡导创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，创新、协调体现经济规律，绿色体现自然规律，开放、共享体现社会规律。电子商务进农村综合示范工作涉及经济、自然、社会方方面面，所以在确保规划的科学性、指导性、系统性、可操作性、强制性和示范性的同时，也要遵循这些规律。坚持多目标统筹，多视角切入，增强规划的广度和深度。(来源：今日电商头条；文/井然哲；编选：中国电子商务研究中心)【重要通知】中国电子商务研究中心的第八部互联网+系列著作：《农业互联网》正在编写。欢迎互联网电商企业和农业农产品产业链相关企业提供案例，我们将择优调研入选，详见www.100ec.cn/zt/nyhlw/，与我们联系。