姚建芳：信息安全与成本上升是快递实名制难以推进的重要原因

摘要：日前，中国电子商务研究中心分析师姚建芳在接受快递实名制采访时表示，不得不说，对于快递企业来说，实名制影响收件效率，同时由于用户对于实名制的排斥也影响快递业务量；对用户来说，实名制可能造成个人信息泄露，不愿配合；并且，监管层对实名制的监管和处罚不到位等。针对寄件用户而言，大都表示不愿意主动提供个人信息，原因是怕个人隐私遭泄露。在技术层面，快递企业通过技术手段缩短实名寄递的流程，方便用户和快递员，尽量减少对配送效率的影响；同时，通过技术手段加大对网点的监督，督促落实实名寄递。此外，在法律层面，目前已经有关于实名制寄递的有关规定，关键是要落实执法，同时也需形成行业自律。应建立起快递员、投寄人彼此之间的信任，在快递行业构建、完善社会信用体系，让寄件客户解除后顾之忧，放心消费。以下为该报道原文全文：《快递实名制满一年 依然有名无实》保障快递行业的规范与安全，国家邮政局早在2015年10月就已宣布自2016年6月1日起正式施行快递实名制。如今，实行一年后的成效如何？为了测试实名制寄件的落实情况，记者走访了多家快递网点，在四通一达以及顺丰站点了解到，部分网点并没有进行实名制登记寄件。其中，在中通某网点有填写身份信息的提示，但是并不强制要求。此外，记者尝试填写错误的身份证号码，也没有工作人员来核实。并且以贾女士为名寄出的同城快递已收到。随后，记者采访到几名不同快递公司的快递员，对于推行实名制，快递员均表示会要求提供实名信息，但是我们也不会强制，毕竟目前并没有强烈要求的硬性规定。显然，这样的成效并不尽如人意。实名制寄件遇尴尬快递实名制之所以没有很好地贯彻到位，在许多业内人士看来，缺的是信息安全保障机制。中国人民大学商法研究所所长刘俊海在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，快递实名制难落实的主要原因，在于当客户不愿意填写实名信息时，快递企业为了不放弃客户而选择妥协。不得不说，对于快递企业来说，实名制影响收件效率，同时由于用户对于实名制的排斥也影响快递业务量；对用户来说，实名制可能造成个人信息泄露，不愿配合；并且，监管层对实名制的监管和处罚不到位等。中国电子商务研究中心法律权益部分析师姚建芳在接受《中国产经新闻》记者采访时补充道。中研普华研究员许俊龙在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，当前妨碍实名制落实的因素主要有两类。他认为，首先是配套性因素，《快递安全生产操作规范》没有与责任有效挂钩，是否严格执行，基本上由快递企业变通决定。从企业层面来看，实名制势必会增加快递人员的工作量，导致工作效率降低，成本上升。一些企业为了吸引更多不愿暴露个人信息的用户，获得更多市场份额，也不认真落实实名制。记者在与一名快递员交谈中了解到，按照规定确实应该在接单时，提前告知寄件人相关要求，寄件人拒不配合的，快递业务员应拒绝收寄。但是，那样做不但效率会降低，也会令寄件消费者反感。毕竟快递业务之间的竞争非常激烈。此外，刘俊海表示，在这个问题上，只要有一家快递企业不坚持到底，有一个缝隙可钻的话，那么，整个实名制的阵营就会土崩瓦解。所以快递公司应当统一化管理，避免攀比心理，导致所谓的破窗效应、水桶效应。另外，有些消费者执意坚持用匿名寄送快递，导致快递员为难的情况也一直存在。除此之外，刘俊海坦言，监管部门监管确实存在监管盲区，亟待加强监管。许俊龙补充道，另一个妨碍因素是结构性因素，即全国范围内的个人信息保护制度并未达到人们信心提高到预期程度，在这样的情况下，寄件人总会表现出不太愿意合作的态度，并倾向于挑选能满足客户潜在需要的企业。担心个人信息被泄露针对寄件用户而言，大都表示不愿意主动提供个人信息，原因是怕个人隐私遭泄露。姚建芳告诉记者。记者查阅发现，《快递安全生产操作规范》中明确规定了，收寄快件时，快递业务员应按照国家标准以及相关法律法规和邮政管理部门的规定，提示寄件人如实申报所寄递的物品，并根据申报内容对交寄的物品、包装物、填充物等进行实物验视，确保所寄快件符合要求。对此，记者随机采访了多位寄件客户，大多都表示目前很少要求实名寄件。在快递实名制刚实行的时候，快递人员相对严格得多，会要求我打开包裹看下所寄物品，还要查看本人身份证核对寄件人姓名。但是慢慢地好像没那么严格了，有时候就问下我寄的是什么，身份证基本都不要求查看的。姓名也不会核实到底真实不真实。刚刚寄完快件的李女士向记者坦言，自己在网上购物，一般都不会填写真实的姓名，除非有过海关等特殊要求才会提供真实的个人信息。并且一般都是寄到公司。问及原因，李女士说：非常担心自己的隐私被泄露，每天收到的垃圾短信电话，不排除有因快递泄露出去的可能。记者了解到，近年来多次爆出快递企业员工出售公司内部账号密码，导致消费者个人信息遭泄露的事件。如果此类事件不能得到改善，那么，消费者对快递企业的信任度会一直降低，想要用户提供身份证配合实名制寄件势必会有难度。寄件客户作为制度执行的主体，很大程度上影响着快递实名制的实行好坏。记者又随机采访了多位寄件人，均表示不愿意提供个人信息，其原因就是怕个人隐私被泄露，如果能做到不泄露隐私，就会愿意主动提供真实信息。对此，刘俊海表示，寄件人不愿意主动提供信息，怕个人隐私遭泄露的心理可以理解，毕竟因快递信息遭泄露而受骚扰的情况时有发生。记者查阅相关数据显示，78.2%的网民个人身份信息被泄露过，其中82.3%的网民亲身感受到了个人信息泄露给自己日常生活造成的影响，因而很多人对实名制可能侵犯隐私、侵害财务担惊受怕。对此，刘俊海倡导，快递企业应做到宁可不接单，宁可不做业务，也要坚持实名制原则，不提供实名信息的不给寄。在这方面，邮局做得相对较好。他认为，抓企业才是最重要的，相当于抓住了源头。与此同时，监管部门要加大监管力度，做到零容忍，既然提出实名制就要认真去做。另外，刘俊海提到，也要让消费者树立规则意识，既然有规矩就应该严格遵守，就像是火车票实名制一样。但是，应该要以保护好消费者的个人隐私为前提，不能因为搞实名制，给一些不法分子搜集个人信息去搞大数据的机会，再卖给不良商家，卖给平台公司，那是侵害消费者隐私的行为。落实仍需多方合力一位不愿意透露姓名的业内人士在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，十分赞成快递实名制的推行。不仅有利于快递方信息的核实和查询便捷，为用户提供高质量的服务，更能有效防止类似毒快递等威胁社会安全的事件发生，从源头上遏制不安全因素，使得那些想利用快递进行违法活动的不法分子无计可施。这将是一件对大家都有利的好事。记者了解到，今年2月10日，国家邮政局、公安部、国家安全部联合印发了《关于加快全国邮件快件实名收寄信息系统推广应用工作的实施方案》，明确了实名收寄信息系统推广应用工作的总体要求，提出力争两年内基本实现邮件、快件实名收寄信息化目标，着力构建企业低成本运行、用户易于接受、政府高效监管、信息安全有效保障的实名收寄制度。对此许俊龙向记者坦言，要推动快递实名制真正落地，还需要相关配套政策的跟进。比如，应建立起快递行业严格的诚信规范体系，或是企业征信系统，或是黑名单制度，对那些违规者要严肃惩罚。相关业内人士认为，加强监管的同时，相关职能部门还应该建立全国统一的智能平台，促使快递实名制进一步落实到位。姚建芳建议，在技术层面，快递企业通过技术手段缩短实名寄递的流程，方便用户和快递员，尽量减少对配送效率的影响；同时，通过技术手段加大对网点的监督，督促落实实名寄递。此外，在法律层面，姚建芳表示，目前已经有关于实名制寄递的有关规定，关键是要落实执法，同时也需形成行业自律。应建立起快递员、投寄人彼此之间的信任，在快递行业构建、完善社会信用体系，让寄件客户解除后顾之忧，放心消费。许俊龙还建议，可以通过建章立制将寄件人、快递企业、从业人员以及监管部门的权利、义务、责任等确定下来，这是职能部门加强监管的依据，同时也要克服有效监管技术、监管手段等不足的实际问题。除此之外，可以建立健全顾客信息的采集、验证、保存、销毁的统一技术支持、操作流程，并通过培训等途径提高快递从业人员素养，明确企业和从业者对客户信息保密的责任。许俊龙补充道，这有助于保障消费者信息安全，消除其顾虑，并建立起与快递从业人员之间的信任关系，这是落实快递实名制的关键所在。相关制度的逐步完善，技术平台的建立健全。为实名制的推行做了很好的保障。与此同时，再好的法律、规范和制度都要靠人去执行、落实。

分享到