曹磊：推动跨境电商建设能带动地方产业发展

摘要：中国电子商务研究中心主任曹磊在接受《时代周报》记者采访时表示，推动跨境电商建设最主要的目的是对地方产业发展形成带动作用，目前跨境电商综试区集中在东部沿海城市，下一步有望扩大中西部地区的试点，以形成区域间均衡发展的格局，扩大覆盖范围。 此次披露的政策，包括从综试区扩围，过渡期政策延长，鼓励建设重点市场的海外仓等，对行业都是利好发展。 跨境电商发轫于外贸依存度和电商均比较发达的杭州，通过扩大跨境电商试验区和以点带面探索，已形成较为成熟的运行模式。一个趋势是，地方希望通过综试区的试验，获得规则的制定权和话语权。就杭州而言，从去年开始，即提出要逐步形成一套适应和引领全球跨境电商发展的管理制度和规则。以下是该报道原文全文链接：《跨境电商综试区将扩容 中西部多城待入局》跨境电商综试区将扩容。9月20日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议提出，选择一批具备条件的城市建设新的跨境电商综合试验区。2015年国务院决定设立首个杭州综试区，2016年又批准在12个城市设立综试区。目前，全国13个获得跨境电商综试区资格的城市，主要集中在东部地区，西部地区尚未布局。据时代周报记者了解，目前包括昆明、哈尔滨、兰州、南宁、阿拉山口、鄂尔多斯、呼和浩特、赤峰、泉州、金华等多个城市正在积极申报。对于上述还在门外又等待入局的城市而言，拥有综试区的名头，也就意味着成为跨境电商顶级俱乐部的金牌会员。中国电子商务研究中心主任曹磊告诉时代周报记者，推动跨境电商建设最主要的目的是对地方产业发展形成带动作用，目前跨境电商综试区集中在东部沿海城市，下一步有望扩大中西部地区的试点，以形成区域间均衡发展的格局，扩大覆盖范围。上半年进出口规模超千亿元9月20日，国务院常务会议提出，将跨境电商零售进口监管过渡期政策再延长一年，至2018年底。这是该项政策的第二次延期。2016年11月15日，商务部曾发布通知将跨境电商零售进口新监管政策的过渡期延长至2017年底。在9月21日的商务部新闻发布会上，商务部发言人高峰认为，2016年5月起，我国对跨境电商零售进口实施监管过渡期安排，政策效果明显，跨境电商零售进口实现快速的发展。在中国电子商务研究中心主任曹磊看来，此次披露的政策，包括从综试区扩围，过渡期政策延长，鼓励建设重点市场的海外仓等，对行业都是利好发展。据中国电子商务研究中心数据显示，2016年中国跨境电商交易规模达6.7万亿元，同比增长24%。而据商务部统计，今年上半年，13个跨境电商综试区进出口的规模超过1000亿元人民币，同比增长一倍以上。其中，B2B占比达到了六成，跨境电商进出口已成为我国外贸发展新的增长点。跨境电商进出口额在试点城市快速增长。杭州跨境电商综试区给时代周报记者提供的数据显示，2017年1-7月，杭州实现跨境电商交易总额52.26亿美元，同比增长16.81%。其中，出口37.38亿美元、进口14.88亿美元，分别同比增长13.52%和25.92%。跨境电商出口占比杭州外贸总出口的14.49%。商务部的数据还显示，两年来，13个综试区共新增第三方平台400多个，新增跨境电商进出口企业2万多家，带动就业200多万人。杭州经验走向全国9月20日的国务院常务会议，肯定了杭州跨境电商综试区六体系两平台的制度创新经验。此前的2016年1月6日，国务院决定将杭州综试区探索的这套制度创新向更大范围推广，跨境电商杭州经验成为全国样板。所谓六平台两体系，即信息共享体系、电商信用体系、智能物流体系、金融服务体系、风险防控体系、统计监测体系，以及线上单一窗口平台、线下园区平台。六平台两体系架构的推行，在简政放权基础上加入互联网+思维，打破了过去不同部门、地区、行业之间的信息封锁，促进了贸易便利化。目前，杭州已实现电商企业一次申报、一次查验、一次放行，并率先实现通关一体化，出口货物申报时间从4小时缩短到了平均1分钟。在曹磊看来，跨境电商发轫于外贸依存度和电商均比较发达的杭州，通过扩大跨境电商试验区和以点带面探索，已形成较为成熟的运行模式。一个趋势是，地方希望通过综试区的试验，获得规则的制定权和话语权。就杭州而言，从去年开始，即提出要逐步形成一套适应和引领全球跨境电商发展的管理制度和规则。目前，杭州已在跨境电商各相关环节创新基础上，取得多项成果，如建设全国首个跨境电商商品质量安全风险国家监测中心，发布全国首个跨境电商指数和人才标准，制定全国首部跨境电子商务地方性法规等。中西部多城待入局2017年1月，商务部部长助理张骥曾介绍，新设立跨境电商综试区的选拔标准，主要考虑五方面的条件，其重要原则是，重点考虑全国外贸进出口规模排名前10位的省市，同时兼顾中西部的发展，考虑到东中西部的合理布局。此外，申请城市所在的省市电商规模较大，所在的省市党委政府重视外贸工作，提交的方案具有创新特色。据时代周报记者了解，目前有多个省市正在申请新一批的跨境电商综合试验区，这其中就包括昆明、哈尔滨、兰州、阿拉山口、南宁、呼和浩特等多个城市，上述城市的积极性都很高。昆明市在2016年11月审议通过了《创建跨境电子商务综合试验区总体方案》，方案提出力争将昆明建设成为辐射南亚、东南亚的跨境电子商务基地，成为全国跨境电商先行先试的重要城市。新疆阿拉山口市是全国最大的陆路口岸，也是确定的丝绸之路经济带核心区建设关键节点城市，目前该市也正在积极申请设立中国(阿拉山口)跨境电商综试区。黑龙江则在全面推动哈尔滨市设立中国(哈尔滨)跨境贸易电商综试区，打造以哈尔滨为中心节点，辐射绥芬河、牡丹江、黑河、同江等口岸，形成黑龙江跨境电商产业基地集群。内蒙古正在申报鄂尔多斯市、呼和浩特市、赤峰市设立跨境电商综合试验区的请示，目前均已转办至商务部。而根据广西商务厅在2016年10月披露的《关于加快推进广西跨境电商综试区申建工作的建议》显示，南宁市目前正在编制《中国(南宁)电商综试区实施方案》(草拟稿)。甘肃省也在积极申请，据甘肃省商务厅披露的信息，兰州市正在申报创建跨境电子商务综试区。除上述地区外，一些东部省份的二线城市也在积极申请。如2017年全国两会期间，浙江省金华市人大主任黄锦朝在参加浙江团审议政府工作报告时，提出金华欲设立跨境电商综试区。福建省泉州市也在积极申报，该市在出台的《泉州市进一步推进跨境电商发展行动方案》中明确提出，要争创中国(泉州)跨境电商综试区。对于目前正在争取新一轮综试区落地的地方政府而言，如何突出各自特色，可能是决定下一批综试区花落谁家的关键。具体举措上，上述积极申请的城市中，大多提出要深度融入一带一路的重大倡议，此外是发挥各自的优势。如哈尔滨，由于毗邻俄罗斯，该市在开展与俄罗斯的跨境电商合作上，具有其特殊的区位优势。泉州市提出的思路是希望发挥对台优势，重点发展对台跨境电商，积极推动对台电商开放合作试点，在泉州先行先试，争取泉台海运快件政策落地泉州。而根据阿拉山口市的申报材料，该市将发挥立足新疆、面向中西亚的优势，(设立综试区)将对发展新疆进口油气、粮棉油、金属矿产品、木材、整车进口等大宗物资跨境电商交易平台具有重要示范推动作用，可形成对外贸易新的增长点。

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