《肥东县电子商务进农村发展规划(2015—2017年)》全文

根据《财政部办公厅、商务部办公厅关于开展电子商务进农村综合示范的通知》(财办建〔2014〕41号)和《安徽省商务厅、安徽省财政厅关于印发安徽省电子商务进农村综合示范工作方案的通知》(皖商建〔2014〕192号)精神，为加快推动我县农村电子商务发展，培育壮大特色农业产业，帮扶农民增加收入，结合肥东实际，特编制《肥东县电子商务进农村发展规划(2015-2017年)》。　　一、总体思路 以开展电子商务进农村工作为抓手，坚持政府引导、企业主体、市场导向的原则，培育和壮大农村电子商务经营主体，支持搭建全县农村电子商务平台，加快农村电子商务支撑保障体系建设，以信息化促进产业发展，强化农村电子商务宣传教育和培训，促进农村电子商务普及应用，建设完善农村电子商务配送及综合服务网络，积极探索建立促进农村电子商务发展体制机制，不断提升我县农村电子商务应用水平，拓宽我县农特产品网络销售渠道，促进农村流通领域现代化水平全面提升。　　二、实施目标 到2017年底，实现全国电子商务进农村示范县创建目标，全县现代农村流通基本形成电子商务应用更加广泛、保障体系更加健全、配套服务更加完善、产业发展更加集聚的农村电子商务新格局。　　(一)电商企业迅猛发展。大力发展网商或网店，发展企业网商300家，在淘宝、天猫、京东等知名电商平台，建设旗舰店/专卖店/专营店500家，建立个人网店1000家，创建电子商务产业创业孵化园2个，培育电子商务集聚区1个，培育电子商务应用示范企业50家以上，培育电子商务配套服务示范企业50家以上，建设331个村级电商服务点。全县培育10家年交易(销售)额亿元以上、10家5000万元以上的电子商务企业，20家农村电子商务示范企业。　　(二)电商网络日臻完善。健全农村商品物流配送体系，基本实现快递到乡镇，配送到村组，配送能力大幅提高，物流成本有所下降，流通效率极大提高。全县电子商务网购网销发展迅速，培养农村电子商务创业人员100人，实现本地电商相关从业人员1000人，普及本地居民网购人数达到20万人。　　(三)网上交易大幅增加。全县规模以上企业电子商务应用率达95%以上，中小企业电子商务应用率达80%以上，开展电子商务应用企业的网上销售占销售总额的一半以上，全县电子商务年交易额达20亿元，电子商务交易额在2014年基础上年均增长80%以上。全县有特色农产品、工业品、手工艺品、乡村旅游等实现网上销售，电子商务促进农民增加收入明显。　　(四)发展环境不断提升。制定有利于电子商务行业发展的标准和规则，出台有利于农村电子商务发展的财政、金融、土地等政策，建立健全电子商务发展长效机制，优化电子商务发展环境，实现农村电子商务服务点全覆盖。邀请阿里学院等专业电商专家来我县，对电商企业特别是相关部门的人员进行电子商务业务培训。各部门要提高对电商产业的认识，着力优化电子商务发展环境。　　三、实施内容 引导、支持电子商务落地农村，提高电子商务在农村应用范围，培育开发农村电子商务企业，充分发挥电子商务综合服务功能，加快发展电子交易、网上购物、在线支付、快递配送等协同发展的居民生活类电子商务生态链。　　(一)健全农村电子商务服务支撑体系整合利用区域内闲置的厂房、办公楼宇、农村闲置的校舍、合并后闲置的原乡镇办公楼，建立线上线下相结合的电商创业园、网商孵化园。拓展终端服务业务，充分利用乡镇商贸中心、万村千乡农家店、乡村医院、邮政所、村民活动中心、农村青年创业基地等现有资源，支持供销、邮政、电商、流通和家电维修企业建设电子商务终端服务网点，为农村居民提供网络代购、各类产品代销和配送服务，积极拓展金融、通信、咨询、旅游、健康养老等服务业的发展。探索电子商务信用体系建设，建立具有公信力的电子商务信用服务平台，推动电子商务企业诚信联盟建设，开展电子商务企业信用评价结果公示，鼓励金融机构与电子商务平台和物流企业合作，强化电子商务信用信息与社会其他领域信息的对接和共享，实现信用信息统一、互联互通。　　(二)完善农村电子商务物流服务体系围绕工业品下乡、农产品进城和农村电商综合服务需求，构建农村电子商务服务体系。整合利用农村现有乡镇商贸中心、配送中心等流通网络资源，充分发挥乡镇商贸中心的销售、配送以及金融、邮政、电信、家电维修等服务功能，建立健全适应农村电子商务发展需要的物流配送支撑服务体系。完善农村物流配送体系，发展与电子交易、网上购物、在线支付协同发展的物流配送服务。完善面向农村的综合物流信息服务平台，推动第三方配送、共同配送在农村的发展。大力发展现代物流业，加强物流市场整顿，净化物流环境，扶持和引进一批大型现代物流企业，改变物流企业“小、散、乱”的局面。加强物流基础设施建设，优化物流节点布局，规划建设一批符合电子商务发展需要的物流配送中心，有效支撑电子商务的服务体系。完善配套体系建设，电信、移动等各网络运营单位要继续加大网络建设投入，扩大网络对终端用户的覆盖面，提高上网速度和网络服务水平。　　(三)引进培育一批电商企业和人才开展电子商务，关键是人才。财政支持搭建县级农村电子商务平台和农产品流通公共服务平台。政府出台优惠政策、优化投资环境，引入电子商务龙头企业，培育一批电子商务示范村、示范店和示范龙头企业，鼓励引导电商企业应用电子商务手段、拓宽采购、销售渠道，创新营销模式，扩大电子商务在工业品下乡和农产品进城的双向流通网络中的应用，实现线上与线下交易的融合，带动农业生产的组织化与标准化。依托已有电商平台，帮助电子商务经营主体发展壮大，支持社会青年和大学毕业生创办电子商务企业或开展网络销售，带动培育一批电子商务人才。县商务局要牵头组织，相关部门配合，开展电子商务人才培训。电信、移动等各网络运营单位要充分发挥自身技术和人才优势，主动向企业传授电子商务知识，帮助企业解决硬件设施和技术软件方面存在的困难，指导企业通过网络采集与发布信息、进行商务谈判和交易结算，为企业开展电子商务提供技术和智力支持。在县城建立电子商务服务中心，在乡镇建立农村电子商务服务站点，支持电商企业与骨干流通企业整合资源，优势互补，在县内建立教育实践和培训基地，组织开展面向乡镇政府(开发园区管委会)、农业企业、合作社、电商、农民开展电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训，提高电子商务从业人员和农民运用电子商务的能力。多渠道培训农村电子商务从业人员，提高乡镇政府(开发园区管委会)、涉农流通企业、农民合作社和农民对电子商务的认识和推广应用电子商务能力，促进网购网销规模的扩大和农村电子商务的发展。　　(四)扩大电子商务在农村的应用范围支持电商企业开发农村市场，扩大电子商务应用领域。根据企业规模和产品特点，分层次推进电子商务。具备条件的企业要通过互联网与原料供应商和产品经销商、各驻外营销机构建立起网上供应链关系，运用网络开展信息传递、业务洽谈和购销交易活动，降低营销成本。已经建立网站的企业，要总结经验，充实设备和技术人员，大力探索开展企业与企业、企业与消费者电子交易活动和网络营销活动，构筑企业网上交易平台。鼓励有条件的流通企业及农家店参与“全企入网、全民触网、电子商务进农村”工程建设，农家店向实体店与虚拟店融合发展，成为网购提货终端和网销服务点、成为农民居家消费的贴心店。　　(五)改善农村电子商务发展环境加快农村商业网点信息化改造，完善网购、缴费、电子结算和取送货等服务功能，建立激励电子商务发展的财政、金融、土地、收费等政策体系，制定适应电子商务发展需要的标准、统计、信用制度等。完善企业信息网络，构建完善企业总部、商品物流配送中心、直营商场(超市)、乡镇商贸中心、农家店联网互通的企业信息网络。实现企业内部供应链(门店、配送、总部)和外部供应链(上游供应商、生产厂商、下游客户)的信息及财务数据交换，实现农家店线上购销存、订单管理、办理增值业务，实现对流通企业、农家店经营情况进行统计分析。加强区域信息对接，充分利用信息平台传播快、覆盖广的特点，将消费品、农资流通企业、农家店以及农产品产地市场等纳入农村商务信息服务平台，实现网上信息服务、购销对接、在线支付、统计分析、预警预测等功能，提升农村商务信息服务效果和政府调控市场效能。　　四、保障措施　　(一)建立健全组织协调机制。确定专门推进电子商务发展的职能部门和工作推进机制；层层落实责任，将电子商务发展目标纳入全县的目标考核体系，强化政府对电子商务发展的宏观指导。　　(二)出台和落实电子商务扶持政策。积极从国家、省、市相关部门争取农村电子商务发展的政策、资源和资金支持。制定落实促进农村电子商务发展扶持政策；制定我县各类补贴和奖励资金的申请、发放管理办法，引导和鼓励符合条件的企业积极申报。　　(三)配套建立电子商务发展推进机构。组建肥东县电子商务产业协会，确定运行机构，将电商协会运行机构作为肥东电子商务规划落实和推进的抓手。鉴于电子商务涵盖各行业，统计比较复杂，将电子商务的统计工作纳入我县统计体系进行统计监测。　　(四)加大社会宣传力度。面向中小企业和社会公众，充分利用广播、电视、互联网、平面媒体等各种现代渠道，充分发挥媒体的舆论宣传导向作用，多途径、多形式地开展电子商务知识宣传普及活动、电子商务意识宣传、电子商务安全教育活动、本地电子商务成功案例以及电子商务产业扶持政策，进一步引导社会各界提升电子商务应用水平。　　(五)广泛开展电子商务培训。广泛开展电子商务应用技能培训，引进优秀培训项目，鼓励我县教育培训机构与成熟的电子商务运营企业合作开展教学实践，鼓励科技人才和商贸人才向电子商务复合型人才转化，在我县科技人才优势和商贸优势基础上打造电子商务人才优势。（来源：肥东县人民政府 编选：中国电子商务研究中心）

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