英国电子商务政策及应用环境情况报告

英国重视利用信息技术提升其国际竞争力，采取一系列措施促进电子商务发展，近年来在电子商务的应用范围和规模方面都有了较大发展，在欧盟国家中位居于前列，考察其电子商务的法律体系和企业应用，对我发展电子商务有一定借鉴意义。一、政策及法律体系（一）政府部门商业部（The Department for Business, Enterprise & Regulatory Reform，原贸工部（DTI））为电子商务的主要政府管理部门，其他相关部门还包括：财政部（HM Treasury）、金融管理局（Financial Services Authority）、贸易标准局（Trading Standards Institute）、公平贸易局（Office of Fair Trading）、专利局（Patent Office）等。（二）主要法规英国政府先后出台一系列促进电子商务发展的相关法规和政策，主要包括：《电子商务条例》（Electronic Commerce (EC Directive) Regulations 2002）、《数据保护法》（Data Protection Act 1998）、《远程销售条例》（Distance Selling Regulations 2000）、《电子通信法》（Electronic Communications Act 2000）、《信息自由法》（Freedom of Information Act 2000）、《隐私和电子通信条例》（Privacy and Electronic Communications (EC Directive) Regulations 2003）、《公共部门信息再利用规则》（Re-use of Public Sector Information Regulations 2005）、《通讯法》 (Communications Act 2003)等。（三）欧盟《电子商务指令》欧委会于2000年6月出台《电子商务指令》（the Electronic Commerce Directive, 2000/31/EC），旨在通过提供一个灵活、中性的电子商务法律框架，推动成员国电子商务应用和内部统一市场建设，并要求成员国在2002年1月17日前根据该法令制订本国电子商务条例。根据要求，各成员国均设立了国家电子商务联系点（National e-commerce contact point）。2003年11月欧委会发布了对《电子商务指令》应用情况的评估报告，总体认为该指令取得了积极的效果。该报告指出，欧盟电子商务，包括在线市场、B2B、B2C、在线财务等都有较快发展，截至2002年，70％的欧盟企业建立了自己的网站，估计2003年B2C营业额达到700亿欧元，2006年54％的欧洲互联网用户会在线购物。（四）英国《电子商务条例》2002年8月，英国政府根据欧盟《电子商务指令》制订了《电子商务条例》，包括对网上信息和服务提供者要求（如要求提供姓名、地址、联系方式、注册机构等）、对网上商品和服务的描述（如注明价格、是否包括增值税和运输费等）、网上发布广告的要求等内容、在线合同订立的原则、在线争端解决以及网上订单取消等内容。二、网络基础及企业应用情况（一）网络基础据英国国家统计局今年8月公布的报告，2007年英国约61％的家庭接入互联网，共1500万户，比2006年增长7％，比2002年增长36％，其中84％为宽带接入，比2006年提高的15个百分点。研究机构ComScore’s World Metrix今年6月的一项报告指出，英国是欧洲国家中互联网应用最为活跃的国家，在日均互联网访问人次（2180万）、月均上网时间（34.4小时）等指标方面均居欧洲第一位。（二）英国电子商务应用调查报告英国国家统计局自2000年开始每年发布一次电子商务应用调查报告，至2005年共发布了6次报告。据“英国电子商务应用调查报告（2005年）”，2005年英国互联网销售额达1030.3亿英镑，比2004年增长56％，其中销往家庭用户的金额为214亿英镑，增长30％；非金融产品的网上销售额占全行业销售额的5.5％，增长45％；互联网采购额达728亿英镑，增长50％；网上采购已占56.3％，增长12％；非金融产品的网上采购额占全行业采购额的5.6％，增长40％；通过其他电子方式（如EDI、自动电话系统、e-mail）的销售额为2040亿英镑，增长11.5％。据该报告，英国有820万人能在工作场所使用计算机，其中650万人能够在工作场所登陆互联网；75％的企业通过宽带上网；70％的企业拥有自己的网站；25％的企业通过电子方式下达和接收订单；62％的企业利用互联网管理其财务；45％的企业通过互联网进行市场监测；42％的企业接收过数字产品或服务；25％的企业通过互联网进行远程教育。从销售对象看，每100英镑的网上销售（包括商品和服务）中，有82英镑销售给英国客户，9英镑销售给欧盟其他客户，另有9英镑销售给世界其他地区的客户；在这100英镑中，有79英镑销售给企业用户，21英镑销售给家庭用户。从行业看，制造业网上销售额为408亿英镑，零售、批发、货运和旅游业的网上销售共为489亿英镑，其他服务行业的网上销售额为46亿英镑。网上销售增长最快的行业是计算机、租赁和房地产业。从网上销售企业的规模看，雇员数超过1000人的企业在全部企业的网上销售额中占48％，比上一年下降了7个百分点。这反映出中小企业的网上销售额有着更快的增长。此外，在雇员数超过1000人的企业中，23％的企业有网上销售的业务。雇员数在50～249人的企业是网上销售增长最快的企业，比上一年增长151％，网上销售额达178亿英镑。（三）近期其他调查数据据互联网广告局（Internet Advertising Bureau）本月发布的一份报告，英国企业通过互联网做广告的数量增长迅速，今年上半年增长41.3％，共支出13.3亿英镑，占英国广告总支出15％，已超过报刊广告，预计到2010年将超过电视广告。据B2B Marketing公司近日发布调查报告，英国2007年B2B市场规模约100亿英镑，专业从业人员17.6万人，90％的被调查企业表示在今后两年对电子商务的投入会增加或维持不变，但该报告也指出，目前的电子商务市场还不够成熟，只有约50％的B2B企业具有相关资质证明，四分之三的被调查企业认为市场现有的课程过多地偏重于B2C，超过一半的被调查企业尚无相关培训的预算，此外，专业电子商务人才匮乏也是一个主要问题，目前只有40％的从业人员一直在该领域工作，大多数都自其他职业转行而来。（驻英国使馆经商处曾晨 2007年10月17日）

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