解读《石家庄市电子商务发展规划》

如今，电子商务对人们来说已不再陌生，越来越多的消费者加入了“网购”一族。当然，这仅仅是电子商务所涉及的领域之一。总的来说，电子商务是网络化的新型经济活动形式，现已成为各国实现资源优化配置，赢得国际竞争优势的有效手段。为促进电子商务持续健康快速发展，我市在编制全市信息化规划总体规划的同时，还广泛调研，结合国家、省相关政策与我市实际制定了专项规划——《石家庄市电子商务发展规划》，展示了电子商务这一新生事物在我市的“今天与明天”。　已步入快速发展轨道　　随着互联网技术的普及应用和全市国民经济的不断增长，我市电子商务步入了快速发展轨道，并且已经拥有了发展电子商务的基础。　　正如《规划》所分析，首先，石家庄市是环渤海地区和京津冀经济圈中重要枢纽城市，具有开展电子商务较好经济条件。其次，我市连续三年在河北省信息化水平综合测评中位居第一，具有发展电子商务较好信息化基础。2008年，石家庄市互联网用户达到150.8万户，同比增加14.8万户；城域网出口带宽达到101G，同比增加38G。　　第三，近年来我市电子商务网上渗透率不断提高，具有拓展电子商务较好应用环境。调查显示，在城镇居民家庭中，网上购物金额在500元以上的比例达到38.64%，1000元以上的达到14.7%；在农村家庭中，56.80%的家庭对网上提供的市场信息、44.47%的家庭对通过网上寻找农产品销售渠道表示了关注；在石家庄市50强企业和30家后备企业中，高达91.43%的企业建立了企业的门户网站；在中小企业中，55.16%企业建立了网站；各类网站发展较快，其中石家庄热线、石家庄新闻网等信息门户网站，中国石家庄、23个县(市)区和高新技术开发区的功能门户网站，石家庄纺织网、石家庄化工网等服务于重点产业的行业网站，银河网、移动商城等涉及衣食住行各方面的综合网站，石家庄商联网、石企联合网等中介组织网站，以及中国废旧物资网、太和网等电子商务专业网站等网站发展迅速，渗透到各个领域。　　此外，作为省会城市，我市是河北经济、政治、文化中心，具有多所高等院校和研究机构，培育了大批专业人才，具有发展电子商务的人才优势。　　支撑体系建设取得一定进展　　经过近年来的发展，我市电子商务支撑体系建设取得一定进展。全市四大国有银行和各商业银行基本上全部具备网上支付能力和跨行交易能力。近年来，银行卡发行量持续上升，全市各大超市、商场、酒店等均提供银行卡消费服务，通过银行卡等介质进行电子商务活动的支付体系基本完善。此外，石家庄市“一卡通”支付系统为市民缴付各类公用事业费用等提供了便利条件，目前已开通出租汽车、公用事业缴费、社区医疗和体检中心、休闲娱乐和餐饮、家政服务收费、商场和超市的小额消费等应用，累计发卡达到十二万张，布设各种刷卡机具近千台。　　同时，安全服务体系基本建立。河北省电子商务认证中心是经河北省人民政府批准成立的专业数字证书认证机构，为石家庄市个人和企业进行安全交易和支付认证提供了保障。　　另外，我市的物流基础条件不断提高，支撑电子商务发展的物流服务体系逐步形成。而且，我市的诚信试点工作也稳步推进，提高了社会诚信意识和行业自律意识，其中，诚信数据库建设取得明显进展。　　电子商务与产业发展逐渐融合　　可以说，电子商务已广泛深入地渗透到生产、流通、消费等各个领域，逐步改变着传统管理模式和生产组织形态，加快了经济发展方式的转变和经济结构的调整，电子商务与产业发展正在不断融合。　　随着“万村千乡市场工程”、农业信息化的推进，初步建立了以承办企业为龙头，以城区店和乡级店为骨干，以农家店为基础，以涉农信息资源库为支撑，以“三电一厅”为服务渠道的面向农业服务电子商务体系。　　通过电子商务与工业化的融合，促进了生产、经营、管理、供销方式的改变，加快了石家庄市经济发展。调查显示，79.17%的企业建立了独立网站，37.50%的企业加盟了行业网站，17.65%的企业提供了网上采购功能，32.35%的企业提供了网上销售功能。　　服务业领域，新华集贸中心通过门户网站、商户管理软件、市场的供应信息显示屏、治安和安全监控系统、所辖各个商城内部电子监控系统等信息化支撑，强化了“中国第一服装城”的地位；国大36524便利连锁店，通过整合店铺网点资源，调度信息技术资源，使销售额直线攀升，服务延伸到乡镇和农村；保龙仓超市、东方购物中心、南三条市场、正定恒山板材市场、北人集团等重点商贸企业也都对信息化应用非常重视。　　近年来，我市电子商务交易与服务网站不断涌现，如新钢铁网、中国药都网、石家庄纺织网、中国钙镁商务网等。　　消费服务业电子商务牵动居民生活。由国大连锁公司建设的36524电子商务服务平台由电话购物系统、网上购物系统、店铺网络系统、配送中心系统、服务保证系统五大支持系统组成，为全市居民提供365天，每天24小时的服务。　　明天的电子商务　　2009-2020年发展规划分三步走　　我市电子商务的总体水平还较低，在促进城市服务功能提升、产业结构优化升级等方面的作用尚未充分发挥。但电子商务加快发展步伐已是“大势所趋”。加快发展电子商务，是贯彻落实科学发展观，促进经济发展方式转变，提高经济运行质量和效益，实现经济又好又快发展的必然选择。　　此次，石家庄市电子商务规划期分为三个阶段：第一个阶段从2009年到2011年为近期目标，任务是完成电子商务总体规划，理顺电子商务建设管理体系，建立电子商务发展的创新组织，完成石家庄市电子商务综合信息网建设和第三方电子商务公共服务与交易平台建设，信用体系、电子支付系统、物流配送体系等在内的电子商务环境基本形成，全市企业开展经常性电子商务应用达到企业总数的30%以上，重点企业网上采购与销售占其采购与销售总额的比例分别超过25%和10%，城市拥有电脑的家庭50%以上涉足网络消费。　　第二个阶段从2012年到2015年为中期目标，目标是全市企业开展经常性电子商务应用达到企业总数的40%以上，重点企业网上采购与销售额占其采购与销售总额的比例分别超过40%和20%，城市拥有电脑的家庭60%以上涉足网络消费。　　第三个阶段从2016年到2020年为远期目标，目标是企业电子商务应用水平显著提高，全市企业开展经常性电子商务应用达到企业总数的80%以上，重点企业网上采购与销售占其采购与销售总额的比例分别超过60%和40%，城市拥有电脑的家庭80%以上涉足网络消费。　　实施“二二一四”电子商务推进战略　　《规划》提出，把加快商贸领域电子商务建设、加强电子商务与产业发展深度融合作为今后石家庄市电子商务发展的核心工作和深化应用的两个重点领域，把完善电子商务公共服务平台、建设政府采购电子商务中心作为政府引领电子商务发展的两项基础工作，把公共服务产业化作为电子商务发展的一个创新模式，把支付体系、信用服务、现代物流和安全保障作为电子商务发展的四个重要支撑，形成“二二一四”电子商务推进战略(“两个重点领域”、“两项基础工作”、“一个创新模式”和“四个重要支撑”)。　　-大力发展商贸领域的电子商务　　坚持“政府引导、企业参与、政策推动”的方针，大力发展商贸领域网上经济活动。　　加强商品市场信息化建设。大力推进南三条小商品市场、新华商贸中心和正定国际小商品市场等商品市场信息化建设，逐步完成能够覆盖全市、衔接国内外市场、具有双向反馈功能的完整、高效、灵敏、现代化的商品市场信息网络系统，提升商品交易市场的经济运行质量。　　加快流通企业电子商务建设，提高流通企业信息化应用水平。积极推广保龙仓、国大连锁等企业信息化应用经验，鼓励商业连锁企业、大型百货商场和购物中心等流通企业建立数据交换、电子订货、供应链管理和商业分析网络管理系统，实现业务协同和电子结算，提高流通企业信息化应用水平。　　引导和鼓励北人集团、国大集团等传统商贸流通骨干企业积极参与第三方电子商务平台建设和发展第三方物流配送网络，降低经营成本和销售价格，并通过培育和发展网上订购、网上交易、刷卡结算等新型消费模式及消费热点，促进消费结构升级。　　-着力推进电子商务与产业的融合　　加快石家庄市骨干企业和重点行业电子商务发展，引导中小企业开展电子商务，加强农村电子商务建设，扶持电子商务等新型服务业发展，推进电子商务与产业的深度融合，提高国民经济运行效率和质量。　　加快骨干企业电子商务发展。鼓励医药、纺织、化工等行业的骨干企业在加快企业信息化建设的基础上，加强实体经济与网络经济的结合，深化电子商务应用，拓展企业经营范围，减少企业经营成本，提高企业效率和质量。开展电子商务试点示范工作。　　引导中小企业开展电子商务，推进中小企业信息化建设。鼓励中小企业积极运用石家庄市电子商务公共服务平台或第三方电子商务服务平台，建立自己的网站，开展在线销售、采购等生产经营活动，降低企业在投资、技术等方面的风险，促进企业开拓国内外市场，提高生产经营和流通效率。　　推进农村电子商务应用，大力加强面向“三农”的信息化建设。结合“万村千乡”工程建设，组织开展农副产品网上购销对接服务，积极引导和鼓励大中型企业投资建设与实体“农家店”相结合的网上连锁“农家店”，合理规划建设农村商务信息服务站点，完善公共商务信息服务体系，促进农村商贸流通。　　积极扶持电子商务等新型服务业发展，鼓励发展第三方电子商务交易服务。支持具有一定规模的专业化第三方电子商务交易平台建设，发展面向行业、区域、企业及消费者的第三方交易及相关信息增值服务。进一步加强和完善石家庄市“移动商城”的功能，发展新型服务模式。　　加快发展业务外包等新型服务。以石家庄市软件业为依托，扶持基于网络的研发设计、生产制造、现代物流、财务管理等生产经营性业务外包服务，培育在线人力资源、管理咨询、技能培训等辅助性业务外包服务。鼓励通过第三方电子商务平台整合旅游、教育、文化、培训、保险、医疗保健等服务业资源，带动传统服务业快速发展。　　-切实改善电子商务公共服务　　充分发挥政府在电子商务中的引领作用，努力做好面向公众、企业、投资者等服务的石家庄市电子商务公共服务平台建设，大力推进具有“示范”作用的政府采购电子商务中心建设，积极探索公共服务创新模式。　　完善电子商务公共服务平台。进一步加大对市电子商务公共服务平台(石家庄市商务门户网站)支持力度，优化和完善各项功能模块及流程，为石家庄市企业宣传推广和开展营销活动提供统一开放的平台，为国内外企业、公众、投资者提供完整、准确的信息，为本地居民提供网上消费等服务，为政府部门的行业管理提供便捷渠道。　　加强电子商务在政府采购中的应用。建立政府采购电子商务中心；研究制定政府电子采购管理办法，加快建设集中采购、分级管理的全市统一政府电子采购平台。逐步向社会提供产品推荐服务，将政府与供货商谈定的采购目录、商品性能、价格等信息向社会发布，促进供货商按照政府采购的标准向社会提供产品，既可以扩大供货商的销售，同时也促进企业及社会能够采购到物美价廉的优质商品。　　搭建公共服务的创新模式。建立以家庭服务为核心的公共服务平台。加快以热线电话、网站、短信等多种方式为主要沟通渠道，以服务组织为承接方，以加盟企业为服务的提供方，以向市民提供有保证的、全面的家庭服务为主要目标的集约化呼叫中心系统即公共服务平台建设。　　-抓好电子商务支撑体系建设　　要实现石家庄市电子商务健康、快速发展，就必须加强支付体系、现代物流、信用服务、安全保障等电子商务支撑体系建设，完善电子商务发展环境。　　建立和完善多样化的支付体系。鼓励银行推广和完善电子银行服务业务，支持发展银行卡、电子支票等各类电子支付和结算工具，进一步加强在线服务功能，推广电子钱包、手机支付等新型支付产品，拓展“一卡通”应用范围。　　鼓励第三方支付平台发展。认真借鉴“支付宝”第三方支付平台取得的成功经验，培育以电子商务支付为主要业务的第三方服务机构发展，为个人、企业的电子商务活动提供“一站式”电子支付服务。　　加快现代物流业发展，推进电子商务与现代物流业的融合。加大对内陆港、航空中心等综合物流中心信息化建设的政策扶持力度，提高医药、服装等专业物流企业信息技术应用水平，加强公共物流信息平台建设，支持物流企业实现在线信息发布与获取、在线交易、数据交换、智能配送等。　　加强电子商务信用服务体系建设。以石家庄市社会诚信体系为依托，健全身份认证信用服务机构，整合相关部门的信用资源，推进资源共享，形成比较完整的电子商务信用服务体系；加快培育信用调查、认证、评估、担保等社会中介服务组织，建立信用评价体系；倡导电子商务交易的实名登记制度，推广信用产品在电子商务交易活动中的应用，防范交易风险。探索电子商务信用服务数据共享机制建设。　　健全电子商务安全认证体系。加强与河北省数字证书认证中心的合作，规范密钥、证书和认证分支机构管理，为石家庄市电子商务应用提供统一的身份认证服务，逐步实现区域、行业安全认证机构之间的交叉认证，促进异地认证、交叉认证的发展，推广数字证书、数字签名应用。　　加强电子商务安全保障体系建设。加强重点领域电子商务应用的安全监管，以及重要系统的风险评估和安全测评。（来源：燕赵都市报 作者：范玉蕾 董永博编选：中国B2B研究中心）

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