关于信息化推动新农村建设的思考

加强农村信息化建设是提高农民素质、促进农业产业结构升级、加快新农村建设进程的重要手段。通过分析信息化建设和新农村建设二者的关系，提出了农业信息化在新农村建设中的具体举措，包括建设“三农”信息商务平台、建立农业信息站、建立“农民信箱工程”、推广“三电合一”模式、开展农业地理信息系统建设、公开有关信息资源、建立农村信息员队伍等。?　　一、前言?　　目前，中国农业正处在由传统农业向现代化农业转型时期，今后中国农业发展可能出现的大趋势是：从农业现代化走向农业信息化；从现代农业走向信息农业。这期间，加强农业和农村信息化建设，以信息化促进新农村建设是提高农民素质、促进农业产业结构升级、加快新农村建设进程的重要手段。?　　从目前来看，农村人力资源虽然丰富，但整体素质较低。以往许多地方重视物质资本投资，轻视人力资源开发，把农民教育工作看成是软的、虚的，做起来难度大、见效慢；把有限的农业经费用于经营性补贴等，导致农民很少得到教育和培训的机会。在新农村建设中，各级政府应当树立强烈的人才意识，改变重物质投入、轻人力资源开发的传统观念；正确认识农村人力资源开发的极端重要性，增强农村人力资源开发的紧迫感、责任感，把农村人力资源开发作为一项公共服务，加大对农村教育、培训的投资力度，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。以推进农业信息化促进农民素质提高，这是加强农村人力资源开发的重要途径。?　　信息化是现代农业发展的突破口，农村信息化能够避免农业生产的盲目性。通过农业和农村信息网，可以快速传递农产品的供求信息，加快实施优势农产品的农业布局，提高农产品的核心竞争力。信息化还可以为农民提供微观市场指导，是农民与市场有效对接的桥梁，帮助农民正确决策。信息化还可加快农业先进技术的推广，让更多的农民掌握现代农业技术。?　　实践证明，“生产发展”的新农村离不开农村信息化，“管理民主”的新农村需要农村信息化，“乡风文明”的新农村还是要依靠农村信息化。农业和农村信息网络服务，将在发展高效生态农业、促进农民增收中发挥作用。??　　二、农业信息化是新农村建设的重要内容?　　农业信息化从广义上而言，应当是指农业全过程的信息化,其内涵至少应包括以下六个领域：农民生活消费信息化、农业生产管理信息化、农业科学技术信息化、农业经营管理信息化、农业市场流通信息化和农业资源环境信息化。?　　关于信息化和工业化、现代化的关系，正如江泽民同志多次强调的，“电子信息技术是国民经济的倍增器”，信息化可以带动工业化，也同样可以带动农业现代化。?　　社会主义新农村建设首先要推动农业现代化，而农业现代化的第一要素就是要发展农业信息化。我国农村耕地资源有限而各地物产资源不一，即便是许多闭塞的山村也有自己很好的特产。过去在农产品短缺时期是靠政府安排，由各级政府包打包唱。现在则不然，情况已发生了根本性变化，面对激烈的市场竞争，政府过去那种催耕催种、层层分解计划的办法，已经不能适应市场农业发展的新形势。在目前的农业格局中发展农村经济、增加农民收入，“如何让信息走进来、让产品和劳动力走出去”成为一个重要的“社会课题”。这就迫切要求政府改进对农业的领导管理方法，即改直接管理为间接管理，改一切包揽为宏观调控，改行政干预为正确引导，改催耕催种为改善发展环境。同时，市场农业的发展也要求农民发挥主观能动性，根据市场需求决策好生产经营。很显然，满足市场农业对政府和农民的要求，只能依靠信息化来完成。建设农村信息平台，打造一个高效的现代农业物流体系，使广大农民能够通畅地得到最全面、最快捷的信息成为建设新农村迫在眉睫的需要。事实上，经过多年的努力，我国农业信息化工作取得了显著成效：农业信息化建设体系日趋完善，农业信息网络体系初具规模，基本形成了一个政府主导、多方参与的全国农业网络体系；初步构建了农业电子政务框架，农业信息服务工作的成效日益显现，在促进农业和农村经济发展、建设新农村中发挥着越来越大的作用。?　　农村信息化是新农村的重要内容和特征，是新农村发展和社会进步的客观要求。加快推进农村信息化，有利于促进农业科技和生产相结合，加快农业增长方式的转变，推动高效生态农业的发展；有利于农业产销信息的对接和要素整合，引导农民以市场为导向发展生产；有利于提高农民群众文化素质，加快农村全面建设小康社会进程；有利于进一步转变政府职能，提高管理效能，增强为“三农”服务的能力。从财政支农到农民增收，从合作医疗到农村教育，信息化已经逐渐应用到新农村建设中的方方面面，成为新农村建设的重要内容。??　　三、农业信息化在新农村建设中应坚持两个原则?　　⒈坚持面向需求、服务“三农”的原则?　　要始终坚持服务“三农”的宗旨，根据市场情况、农民需求和农业发展实际，针对不同的对象，采取合适的信息服务方式，着力提高农技部门的服务质量，提供及时、准确、有效的信息服务，努力增强农业生产经营主体的生产经营能力。?　　⒉坚持以人为本、以用促建的原则?　　建设新农村的主体是农民，农民素质高低直接决定新农村建设成败。在教育投资有限的条件下，建设一个现代化信息平台是提高农民素质的最有效办法。以提高应用能力作为农业和农村信息化建设的出发点和落脚点，把农民“用得起和方便、实用、有效”放在首位，把推动广大农业经济主体特别是种养大户、农民专业合作社和农业龙头企业对信息化手段的应用作为导向，促进信息化基础设施建设，加大培训和推广应用力度。??　　四、农业信息化在新农村建设中的具体举措?　　⒈加快“三农”信息商务平台建设?　　政府应组织涉农部门和涉农企业及相关的大专院校，发挥自身的优势，开展有益的合作，为农民提供切实需求的农业政策、农业技术、市场信息等多方面实用交互式的信息咨询与服务。?　　⒉建立农业信息站，为农民普及信息技术服务?　　统一规划、合理布局，建立农业信息站：通过电话、互联网、广播、信息栏等方式，向农民传播发布各种信息，并对农民需求的各种信息进行整理、及时更新；利用“数字农业网”等农业专业网站，以相对合理的组合方式，相互链接，方便农民和相关单位访问查找，不断提升农业专业网站的效能；把单向的传播和交互式的咨询服务有机地结合起来，经常组织一些农业专家上门或通过远程视频的方式，为农民提供咨询服务；强化农业信息资源的开发利用，拓展服务内容，提高服务水平，使农业信息站成为集技术咨询、信息发布、技物结合、产品营销为一体的农业信息服务中心。?　　⒊建设“农民信箱工程”?　　利用互联网技术，依托通信运营商的技术设备，统一规划建立实名制“农民信箱”，采用实名制登记，广大农民、农技人员、涉农企业和其他人员都可申请注册使用。注册用户能够借助电脑和手机短信进行网上双向交流，快速、便捷地获得各类科技、市场信息和系统提供的服务，并要求每个用户所发布的信息真实可靠。“农民信箱”分别由各级农业主管部门管理维护，通信运营商提供技术支撑，乡镇政府组织农技人员、农村工作指导员等开展推广工作。要以“农民信箱”为抓手，加强农业信息“进村入户”进程，开展更加有效的农业信息服务，逐步构建起一个农民“网上社会”。?　　⒋推广“三电合一”模式?　　“三电合一”是指利用电脑网络采集、发布信息，利用电话语音系统为生产经营者提供语音咨询和专家远程解答，利用广播电视制作、传播农业节目。通过三方面有机结合，降低信息成本，实现优势互补，扩大农业信息覆盖面，增强服务的有效性。重点推进农业专业网站等信息平台与地方广播电视台合作，开辟广播电视农业专栏，农业部门负责提供节目采访线索和信息资源，广电部门负责节目的拍摄、制作和播放。同时，充分利用报刊等各类媒体传播农业信息，努力扩大农业信息覆盖面。?　　⒌开展农业地理信息系统建设?　　要积极开展农业地理信息系统建设，利用现有的测绘成果和国土资源部门的土地利用现状调查成果，逐步建立包含土地资源、基本农田、标准农田、生态公益林、水利设施、气象资料、土壤环境、地理状况、农民承包地管理等内容的地理信息数据库。根据农村地貌、资源、产业生产习惯和技术条件，因地制宜发展农林牧：宜粮则粮、宜林则林、宜牧则牧、宜菜则菜。既要努力推进区域规模经营和专业化生产，又要发展适合当地乡村的特色化农业生产。进一步开发农业经济主体数据库、农产品供求数据库和农业专家数据库的应用服务功能，为发展高效生态农业、“精准农业”提供全面、系统、权威的信息资源，为政府决策提供依据。?　　⒍充分利用网络公开有关信息资源?　　要利用现有的信息网络平台，向社会公开涉农部门的农业政务、行政审批、农技人员等信息，为基层和群众提供方便，实现资源共享，并接受社会监督；同时，利用信息网络平台，宣传农业龙头企业、农民专业合作社、农机服务户、“农(渔)家乐”旅游点，帮助他们衔接供需，扩大业务，增加收入。?　　⒎建立优秀的农村信息员队伍?　　加强培训教育，是推进农村信息化的重要环节。要把农村信息化培训列入“千万农村劳动力素质培训工程”，实行分级负责，分级管理。农村信息员的选拔对象重点是：乡村农业技术人员、农村种养和营销专业大户、农民专业合作社和农业龙头企业的相关人员等。要采取集中培训、远程教育等方式，普及农业和农村信息化知识，使培训对象学会电脑和网络应用，掌握信息采集和发布等基本技能，以达到会收集、会分析、会传播信息的要求。??　　五、结束语?　　信息通，百事通。无论从经济建设方面还是精神文明建设高度来说，农民只有享受到和城里人一样的信息，农村和城市的信息鸿沟才会最终消除，社会主义新农村建设才会落到实处。因此，笔者认为，针对我国目前的农村现状和发展要求，推进农村信息化建设，建设农村信息平台为农村人力资源开发奠定良好的基础正当其时、刻不容缓。（作者：郭雅滨 编选：中国B2B研究中心）

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