以信息化推进流通体系现代化分析

当前，我们要坚持前瞻性与可行性相结合，进一步推进商贸流通业信息化建设。做好这方面的工作，一是要建设国家级流通领域数据库，夯实流通行业管理基础；二是要发展农村电子商务，建立和完善农产品流通服务体系；三是要建立城市便民服务网络平台，构建现代生活服务体系；四是要支持网络购物，加快发展新型流通模式；五是要大力发展“走出去”信息化与电子商务服务，完善服务保障体系；六是要开展电子商务国际交流与合作，改善国际电子商务发展环境。　　经过多年建设，我国商贸流通领域信息化工作已取得了重要进展。行业主管部门重视利用信息化手段加强和改善公共服务，市场流通企业信息化应用水平不断提高。多数大中型流通企业已经开始应用供应链管理系统、财务管理系统、客户关系管理系统及企业资源计划等信息平台，中小流通企业也开始应用销售终端系统等。但从总体上看，信息化的作用仍局限在解决局部、个别问题的阶段，从整体上流通体系与信息化还未实现有效衔接和互动支撑。 同时，发达地区和中西部地区、城市和农村、大型流通企业与中小流通企业、流通企业与生产企业之间的信息化发展不平衡问题比较突出。当前，我们要坚持前瞻性与可行性相结合，突出重点、以点带面，进一步推进商贸流通业信息化建设，促进现代流通体系的全面发展。　　一是要建设国家级流通领域数据库，夯实流通行业管理基础。数据分析是政府部门把握形势、科学决策的基础。特别是在国内外经济形势复杂多变、不确定性因素增多的情况下，准确把握行业运行态势、提高调控的预见性、主动性，更加离不开行业基础数据收集。要充分发挥信息化对业务系统的支撑作用，逐步建立起完善的内贸、外贸、外资、对外合作、对外投资等领域的信息搜集与统计体系，形成国家级数据库，并以此为基础，研究建立国内情况变化和国际经济波动对我国经济影响的预测预警机制。　　二是要发展农村电子商务，建立和完善农产品流通服务体系。扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。随着我国农业生产的发展，许多农村的商品生产能力不断提高。但多年来由于农产品流通信息服务不完善，农民的分散生产存在一定的盲目性，在一定程度上造成农产品“买难”、“卖难”现象时有发生。在农产品流通方面，物流成本较高，产品损耗较大，造成不少损失和浪费。 针对我国农产品小生产、大市场的流通特点，建设一个全面、准确、快捷的现代化农产品流通服务体系，对保护农民利益、实现农民增收至为关键。我们要尽快建设农村流通信息综合服务支撑体系，使市场需求与供给信息有效衔接，加强市场动态监测，及时调剂余缺，从根本上降低农业生产的盲目性，促进订单农业、现代物流和农业产业化发展。目前在这方面，一些地方已经取得了一定的成效，也有不少经验值得总结。　　三是要建立城市便民服务网络平台，构建现代生活服务体系。发展便民服务业，不仅能够满足人民群众日益增长的生活需求，破解家庭小型化、人口老龄化带来的社会问题，而且可以吸纳社会就业，促进社会和谐稳定。近年来，在国家有关部门和地方政府的支持下，我国部分城市已经开始利用手机、互联网、电话等终端，建设城市便民服务网络中心，统一受理居民服务需求，有力地促进了家政服务消费的规范化和便利化，带动了服务人员就业，取得了良好的社会经济效益。在已有城市便民服务网络中心基础上，还要进一步利用信息化手段促进城市现代便民服务体系的形成与完善，实现便民服务资源跨地域发展，促进行业信用体系建设，打造安全消费、放心消费、便利消费环境，提高为居民生活服务的质量和水平。　　四是要支持网络购物，加快发展新型流通模式。网络购物是依托互联网和信息技术的新型零售形式，具有流通效率高、消费者购买方便等优势。发展网络购物，有利于刺激消费、扩大内需，有利于企业拓展营销方式、转变发展方式，有利于带动创业就业，有利于促进上下游关联企业协同发展、健全产业链。近年来，我国网络购物市场呈现消费群体不断扩大，消费规模快速增长的良好局面。商务部已经发布了《关于加快流通领域电子商务发展的意见》，从多方面鼓励支持流通领域电子商务发展。 商务部发布的《关于加快流通领域电子商务发展的意见》提出：加快流通领域电子商务发展的主要目标是，以市场为导向，以企业为主体，以信息化带动流通现代化为主要手段，加快流通领域电子商务应用推广进程。扶持传统流通企业应用电子商务开拓网上市场，培育一批管理运营规范、市场前景广阔的专业网络购物企业，扶持一批影响力和凝聚力较强的网上批发交易企业。提高社会公众对电子商务的认知度和参与度，开拓适宜网上交易的居民消费领域，培育和扩大网上消费群体，到“十二五”期末，力争网络购物交易额占我国社会消费品零售总额的比重提高到5%以上。 当前，积极发展网络销售，以信息化推动流通转型升级，已成为众多流通服务企业的共识。不仅第三方的电子商务服务企业蓬勃发展，北京王府井、武汉中百、上海百联等大型传统商贸企业也在积极发展自身电子商务系统，推动网络购物平台建设。在这些流通大企业的带动下，包括零售企业、批发企业在内的传统流通业态正在进入网络购物加快发展的新时期。我们要加快流通领域电子商务应用推广进程，积极扶持第三方电子商务企业和传统流通企业应用电子商务，促进传统流通体系向现代化转型。　　五是要大力发展“走出去”信息化与电子商务服务，完善服务保障体系。实施“走出去”战略，是党中央为统筹国内发展和对外开放、有效地利用国际国内两个市场、两种资源和实现可持续发展而作出的重大决策。针对国外投资环境信息少、对外投资成功率低等问题，要加快“走出去”信息化服务平台建设，为“走出去”企业提供实时的海外商情、项目信息、政策咨询、法律支持、翻译保障等综合信息服务，逐步建立境外投资和跨国经营风险评估与预防机制，疏通资本流动渠道，引导和促进企业更有成效地“走出去”。　　六是要开展电子商务国际交流与合作，改善国际电子商务发展环境。在国际贸易领域，电子商务作为一种新型的贸易操作方式，以其特有的优势为众多贸易主体所接受和使用。要加强电子商务国际合作，扩大多、双边交流渠道，积极参与联合国贸发会议、亚太经合组织等国际与区域组织中的电子商务相关工作，积极参与电子商务相关国际标准、规范和制度的制定，与世界更多国家和地区建立基于多、双边经贸关系的电子商务合作机制。 积极推动与已经同我国达成自由贸易协定的国家或地区建立区域经贸合作促进网络平台，提供信息、物流、贸易、单证等综合性电子商务服务，优化贸易环境。同时，大力发挥国际贸易第三方电子商务服务平台的作用，建设以数据对接为核心的全球贸易促进机制，推动跨境贸易平台的互联互通，创新电子化贸易流程与结算方式，推动我国国际贸易环境的便利化和无纸化。（来源：经济日报 文/商务部副部长 蒋耀平 编选：中国电子商务研究中心）

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