农村电子商务的发展思路与对策的探讨

本文分析了农村电子商务的重大意义、发展现状、问题，论述发展思路，提出了加快农村电子商务发展的措施建议。　　1发展农村电子商务的重大意义　　发展农村电子商务是扩内需、调结构、发展农村经济的加速器，是建设社会主义新农村的重要内容，是改造传统农业、实现农业农村的现代化、使传统农业经济向信息经济过渡有效途径，是实现城镇化、建设和谐社会的动力和新手段。　　发展农村电子商务，是扩大农村就业、培养新型农民、使农民发家致富、解决三农问题的有效举措。农业农村信息化是实现以工促农、以城带乡，缩小城乡数字鸿沟、促进家电下乡、信息下乡，激发农村消费需求，建立城乡经济社会发展一体化新格局的重要着力点。　　农村电子商务是全国电子商务的重要组成部分，具有广阔天地，市场潜力十分巨大。我国农村有68万个行政村，7万多家农业产业化龙头企业，近15万个农村合作及中介组织，近150万农村经营大户，260多万农民经纪人，目前有1.25亿农村网民，3.1万个涉农网站，加快发展农村电子商务是加快全国电子商务发展的重要关键与根本保障。　　2我国农村电子商务的基本现状和存在问题　　2.1农村电子商务现状　　农村电子商务环境极大改善，农村电子商务初见成效[1-4]。　　近年来随着中央一号文件的贯彻和进展，中央各部委、各级政府共同推进农村信息化建设：农业部金农工程第一期项目“农产品批发市场价格信息服务”、“农村市场供求信息全国联播服务”、农产品监测预警“三个子系统已正式运行，建设”三电合一“农业综合信息服务平台、中国农产品促销平台，已成功为九省柑橘、北川茶叶、山东花生开展促销服务；工信部”村村通工程“、三网融合、家电下乡广电总局”村村通、电视进万家“工程、商务部”信福工程“、”万村千乡市场工程“公共商务信息服务体系建设工程；科技部农业科技110信息服务、科技下乡和农村信息化综合服务工程等贯彻实施，都已初见成效：随着村村通工程、农村党员干部现代远程教育的推进，农村信息基础设施不断完善，9986%行政村、93.4%自然村已开通电话，99.3%的乡镇通互联网；目前有1.25亿农村网民，3.1万个涉农网站；农村电子商务环境(基础设施、政策法律等支持环境)极大改善，电子商务信息、技术服务体系已初步建立，第三方电子商务服务平台、农业部12316综合服务平台、中国移动”农信通“、中国电信”信息田园“等电信运行商综合信息服务平台的应用，推动农村电子商务的发展，出现了大批涉农网站，农民网商，新的商务模式不断涌现，江苏省沙集镇农民创造的通过开淘宝开网店提高了收入、解决了就业和创业难题并带动农村经济发展的”沙集模式“就是其优秀代表。农产品单品网站如中国大豆网、玉米网、大米网、蔬菜、柑橘网、花卉、苹果网等网站，化肥、农药、农机等农资类、畜牧类及中农网等综合类网站大量涌现，发展良好。　　由中国电子商务协会、中国互联网协会、农业部信息中心联合主办，农博网承办的”全国农业网站百强评选“，自2004年起至今已经成功举办七届，逐步见证农业电子商务的发展。据统计2004年全国有433家农业网站参加评选，其中11.4%有的农业网站提供电子商务服务；2005有578家农业网站参加评选，其中有38.9%的农业网站提供电子商务服务；2007年全国有937家农业网站参加评选，其中有52.2%的农业网站提供电子商务服务；2008年全国有1458家农业网站参加评选，其中有67.5%的农业网站有电子商务服务，2009年全国有1723家农业网站参加评选，其中有7.7%即133家网站开展电子商务交易服务，2010年全国有1982家农业网站参加评选，其中有9%即178家网站开展电子商务交易服务，随着农业互联网的普及和农村网民的增长，农业电子商务呈现直线上升态势。　　2.2农村电子商务存在问题　　(1)农民文化素质较低，传统的生产方式和交易方式的惯性极大，农民对信息技术和电子商务的相关知识了解甚少，农民组织化程度低，上网率比较低，懂电脑、会操作的农民不多，农民缺乏电子商务的意识。严重阻碍着农业电子商务的发展。　　(2)农村经济不发达，信息化基础设施薄弱，网络成本较高导致农民很少上网，是限制农业电子商务发展的重要原因。农产品生产分散，附加值较低，品类繁多，标准化程度较低。农产品流通环节长，从地头到餐桌要经过分拣、加工、包装、批发、零售等一系列中间环节，供需链之间严重割裂，交易信息的对称性较差；单个农户、小规模农业组织搜集、捕捉、分析市场信息的能力差，品牌信誉度差。　　(3)法律法制还不够健全，才导致参与农村电子商务各方失信现象的产生，商业信用比较差。　　(4)缺少专业电子商务网站，未能因地制宜地为农民提供全面的、周到的、符合实际需要的服务，较多农业网站缺乏专业性和实用性，多数网站缺少特色。农业网站的地区分布也主要集中在大城市和东部发达地区，中部和西部地区的网站并不多；另外由于分散经营，电子商务给农业的产、供、销带来的益处不多。由于缺乏宏观指导性的农业信息，以及完备的农业信息服务体系，使各类农业网站直观反映的农业信息较多，有分析、协助决策层和农民生产决策的信息较少。　　(5)缺乏自然环境、社会经济等大量的可共享相关数据。由于农业生产的复杂性和我国地区的差异性，还需要积累自然环境、社会经济等大量的相关数据。国内数据积累的基础工作比较薄弱，使得建立大型实用数据库进行储存、分析和利用变得十分困难。尽管有些单位建立数据库，但多数的网站都设有内、外两个部分网络，使数据库中有价值的信息大多不能共享。　　(6)受自然条件影响，农产品的生产和农用品的需求具有很大的不可预知性，农产品生产区域和生产者相对分散；而且农产品附加值较低，不耐久存，品类繁多而品质评价标准化程度较低，这些因素极大地阻碍着农产品生产产业化和流通现代化，也制约农业电子商务发展。　　3农村电子商务发展思路　　3.1分层次、分阶段推进农村电子商务发展　　分层次推进是指智能商务、全程商务、协同商务、支付型电子商务、非支付型商务(网络营销)等不同层次的电子商务同时推进；　　(1)初级电子商务，主要实现信息流的网络化，即进行网上发布农产品信息，网上签约洽谈，网上营销，网上收集客户信息，实现网络营销等非支付型电子商务。实现初级农村经营服务信息化。　　(2)中级电子商务，实现信息流与资金流的网络化，即实现网上交易、网上支付，实现支付型电子商务，以供应链管理与客户管理为基础，实现中级经营服务信息化。　　(3)高级电子商务，商务电子化、网络化、智能化，开展协同电子商务，全面实现信息流、资金流、物流等三流的网络化。实现支付型电子商务与现代物流，网上订货与企业内部ERP集成，实现精益生产，零库存与商务智能。从原材料的网上订货采购、农产品网上销售、物流配送、财务决策等，实现全程电子商务，使农业产业链各方能协同优化作业。　　鉴于我国各地社会经济即一、二、三产业发展不平衡，我国农村电子商务的发展要因地制宜，要分阶段、分层次地推进。不同层次的电子商务将长期并存，即网络营销，支付型电子商务、协同商务、智能商务、网络经济与实体经济相结合，网上虚拟市场与网下实体市场将长期并存，同步发展。　　3.2多样化、多模式发展电子商务　　多样化指农业细分行业、农林牧副渔企业的业态多样化，电子商务解决方案与信息化应用系统多样化；涉农企业与消费者参与电子商务形式的多样化，电子商务与传统商务相结合；各种所有制、传统农业、新兴农业、各种规模的涉农企业都要开展网络营销、网上采购等商务活动。　　多模式指B2B、B2C、B2B2C、B2G、C2B、C2C等模式、自建、外包多种模式发展电子商务及产业。政府与行业组织及地区组织培育各种电子商务的典型示范与推广，企业要研究总结成功企业商务模式的经验，传统商业与新型商业并举，网上营销与网下支付相结合，企业与消费者利用多种方式参与电子商务，实现不同水平的商务与电子的融合，各类涉弄企业要因地置宜，结合本单位的情况，多样化、多模式的发展电子商务。　　3.3整合资源，协调发展　　(1)电子政务带动电子商务，电子政务与电子商务协调发展　　电子政务与电子商务都是电子业务，政府采购G2B带动B2B电子商务；政府网上年检网上纳税带动乡镇企业上网、企业电子商务，G2B带动B2G及B2B；农村村委会是我国最基层政权组织，省、地、县各级政府电子政务要带动农业、农村电子商务，地区、乡镇电子政务与农业、农村电子商务将相互促进、协调发展。　　(2)城市电子商务带动农村电子商务，城市与农村电子商务协调发展　　京沪穗等城市电子商务以城市为基础，辐射周边农村地区，带动农村电子商务发展、东部地区带动和对口支援中西部地区包括老少边及山区电子商务发展，东部与中西部地区电子商务协调互动发展。在信息资源开发利用，为中小企业服务平台建设等方面，行业与地区信息化要密切结合，协调发展。　　(3)农林牧副渔各业大型龙头企业电子商务带动中小企业电子商务，大型农业企业集团电子商务极大地带动供应链中小微型企业电子商务的发展，大型农业企业与乡镇村中小企业协调发展。　　3.4抓好四个结合，多快好省地发展电子商务　　(1)网上、网下结合，农业实体经济与虚拟经济结合，农资、农产品传统市场与虚拟网络市场结合。农林牧副渔大宗产品专业市场网上、网下结合开展网络营销；互联网3D技术与传统农业结合，逐步发展订单农业与电子农务。　　(2)”产、学、研、用“四结合。各级政府要支持和鼓励涉农产业部门、科研机构、高等院校、与用户单位通力合作，优势互补，共同研究三农电子商务解决方案、开发关键技术、产品，推进农村电子商务。　　(3)点面结合。培育一批乡镇、农村电子商务试点示范典型、农业龙头企业、农产品批发市场、连锁超市开展试点示范典型，建立重点特色农产品电子商务交易平台。首先要培植一批不同类型、不同信息化水平、不同投入产业比的电子商务示范样板，既要有中、高级电子商务的典型，也要有初级电子商务的样板，既有高投资的典型，也要有低成本的国产软硬件的应用样板，便于真正以点带面，推进农村、农业电子商务发展。　　(4)条块结合。行业与地区电子商务同步、协调发展。加快农村、农业电子商务服务体系建设，积极发展电子商务服务业：开发与整合政府资源，加快公共支撑服务体系(包括信息、技术、交易、物流服务)，建设定向为农业、农村服务的第三方电子商务平台，建设布局合理的服务体系建设。鼓励信息产业包括信息设备制造业、软件业和电子商务与信息服务业，积极面向三农、开拓农村市场，带动农业、农村电子商务发展。　　3.5创新发展，技术集成创新、商务模式创新是有效益电子商务的保证　　(1)技术集成创新。自主发展与跟踪发展相结合，积极研究开发适合国情的农业、农村电子商务关键技术及产品。跟踪国内外云计算、物联网、商务智能、移动商务等先进技术，在引进、消化基础上自主开发与集成创新、研究开发适合国情的农村电子商务技术及软硬件产品。开发农用传感器与电子标签及配套的接口、农用终端；开发基于云计算的农村、农业电子商务综合服务平台，通过基础设施即服务(LaaS)、平台即服务(PaaS)、软件即服务(SaaS)三种形式为农村、农业电子商务、电子支付、物流配送提供一体化的公共支撑服务。　　(2)商务模式创新、管理创新、体制、机制创新相结合，研究制订我国不同层次的农村、农业电子商务平台模型及电子商务解决方案；将商务智能、数据挖掘、知识处理、专家系统等智能化技术在农业、农村电子商务及服务业中的推广应用。研究东中西不同地区、农林牧副渔细分行业电子商务发展模式：政府推动，政府+企业共同推动；龙头企业(服务站、农业大户、农业经纪人)+农户模式；特色农产品＋网络营销；B2B2C模式、C2B(团购、群购模式；海口电子农务模式；推广江苏”沙集模式“；研究推广农民网商的成功商务模式。　　4加快发展农村电子商务的措施建议　　4.1建立与加强各级跨部门协调的工作机制　　建立各级相关涉农部门(委办局)联席会议制度是可行的办法，每年1-2次联席会议，沟通有关农村、农业电子商务规划实施工作情况，研究解决实施中出现的问题。从政府到基层企业单位贯彻落实各级领导一把手原则，重点建立县、乡镇、村各级一把手领导责任制，把农村、农业电子商务列入领导考核内容。　　4.2制定农村电子商务”十二五“规划　　各级政府要把农村电子商务列入”十二五“规划重点内容并制定行动计划，着力营造发展电子商务的良好生态环境，加快电子商务服务体系建设。政府除了带头搞好电子政务及政府采购起表帅作用外，主要精力要搞好电子商务的环境建设，营造良好的政策、法律、市场信用、与人文环境建设特别要抓软环境建设：要抓好人文环境建设，把信息文化、信息文明(包括新商业文化、新商业文明)建设纳入精神文明建设内容，提高农民信息文化素质和信息文明水平。　　4.3整合政府信息资源　　整合资源，建立与完善面向农村的信息资源数据库系统，包括农产品生产加工、产品质量、市场营销、价格信息、有关政策法规、标准规范等数据库，实现数字化存储和信息资源共享。　　4.4完善农村信息服务体系　　依托乡镇村农业科技、农机、党员远程教育、文化图书等各种机构，联合有关协会、合作组织、农业经纪人、乡镇企业、种养植大户的力量，建立与完善农村信息服务站点，聘请专职、兼职农村信息服务员，及时为农民、农企提供信息服务。　　4.5官产学研用结合，培养一批应用典型　　培育一批乡镇电子商务应用示范典型、农业龙头企业、农产品批发市场、连锁超市电子商务示范典型，名优特色农产品电子商务交易平台。农村休闲农业电子商应用典型，要培植一批不同类型、不同投入产业比的各类电子商务示范样板，围绕重点农产品，建立一批跨区域、专业化的特色网站和交易平台，重点农产品种植养殖、生产加工、储运销售等各环节可追溯系统的建设和应用，提供农产品物流信息查询、智能配送、货物跟踪等物流信息服务典型，逐步推广。　　4.6开展信息技术普及教育　　通过各种途径和广播电视、网络、多媒体、报刊等多种手段，开展信息技术普及教育，普及电子计算机应用和电子商务知识，加强技术培训，提高农民信息意识文化素质，逐步改变人们的购物习惯和生活、工作方式，提高农村干部及农民网民及网商在农村人口的比重。　　4.7加强软科学研究　　制定农村、农业电子商务有关理论、战略政策等软科学研究计划，每年通过有关学会、协会组织研讨会，推动电子商务、信息化有关理论、战略政策等软科学研究，为各级领导决策提供依据。（文/中国电子信息产业集团六所(华北计算机系统工程研究所)龚炳铮 编选：中国电子商务研究中心）　　参考文献　　[1]国务院信息化工作办公室. 2006-2020年国家信息化发展战略[R]，2006.　　[2]工业和信息化部信息化推进司.中国信息化发展报告[M]，电子工业出版社，2010.　　[3]商务部编. 2008-2009中国电子商务发展报告[M]，清华大学出版社社，2010.　　[4]中国电子务协会.中国电子商务年鉴[R]，2009.　　[5]工信部.关于印发《农业农村信息化行动计划2010-2012年》的通知，联信(2010)183号.　　[6]李道亮主编.中国农村信息化发展报告2009[M]，电子工业出版社，2009.　　[7]杨学山.全面认识信息化的发展规律走科学发展的信息化道路(在陕西省第三次信息化工作会议上的讲话)，www.chinaegov.org，2008.12.17.　　[8]龚炳铮.我国电子商务发展战略目标政策与对策[J]，网络世界，2000，46.　　[9]龚炳铮.“十一五”至2020年信息化发展目标与战略[J]，中国信息界，2004，10：7-11.　　[10]龚炳铮.加快推进我国电子商务应用的思考[A]，第十届中国国际电子商务大会、第六届全国高校电子商务研讨会电子商务理论应用和教育研究论文集，重庆大学出版社，2007.　　[11]龚炳铮.探索有中国特色的电子商务发展道路，中国信息界，2011，2.

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