《杭州市电子商务产业发展总体规划》

电子商务，从广义上说，是指以电子设备为媒介进行的商务活动；从狭义上说，是指以计算机网络为基础所进行的各种商务活动，包括商品和服务的提供者、广告商、消费者、中介商等有关各方行为的总和。“十二五”期间，以电子商务进企业为突破口，大力推广电子商务应用，大力发展电子商务服务，加快电子商务资源整合，完善电子商务支撑体系，打造全国电子商务中心，全力创建国家电子商务示范城市。　　1.发展目标。　　到“十二五”期末，继续稳固全国电子商务中心地位，在网站和平台数量、B2B、B2C、C2C、第三方支付等方面位于全国第一。建立起完善的电子商务信息基础设施、支撑体系、政策及法规体系，形成良好的发展环境；电子商务服务产业成为城市的重要产业，使我市成为国际知名、国内领先的“国家电子商务示范城市”。　　到2015年，电子商务服务收入年均增长55%以上，达到1000亿元，增加值达到700亿元。全市重点培育的大企业大集团和骨干企业普遍建立专门网站，信息化普及率达到100%；电子商务运行服务和保障体系逐步完善，60%以上的规模以上企业开展电子商务应用，规模以上工业企业电子商务交易规模达到其商务交易总额的20%以上；培育5家以电子商务服务为主营业务的上市企业、10家主营业务收入超5亿元的电子商务服务企业；通过网商培育计划每年新增就业岗位1万个以上。　　2.发展重点。　　(1)提升电子商务服务水平。　　实施网商培育。鼓励、支持电子商务运营服务企业发展。对吸引网商、创造就业机会成效显著的，优先帮助其认定为软件企业和高新技术企业，并享受相应的优惠政策；对新设立的电子商务企业，在工商登记、互联网经营资格审批等方面为其提供便捷、高效的服务；支持电子商务服务企业开发综合性电子商务服务平台，并做好重点行业电子商务试点示范，推广行业电子商务发展模式。　　集聚服务平台。着力引进国际知名电子商务运营商落户杭州，打造“杭州电子商务总部经济”，支持阿里巴巴、淘宝网、网盛生意宝等一流的综合性电子商务企业发展壮大，发挥龙头企业领跑示范作用。鼓励、支持全国各地优秀专业电子商务网站入驻杭州，支持行业协会和中介机构、专业电子商务运营商和知名行业门户网站整合信息资源，提高行业信息集聚度，打造开放、公正的行业公共电子商务服务平台。积极推进面向中小企业的行业性第三方电子商务服务平台建设，鼓励中小企业利用公共服务平台、第三方电子商务网站开展电子商务。　　拓展移动服务。加快无线宽带网络建设和应用，紧密跟踪下一代互联网和新一代移动通信发展的最新趋势，大力推进移动通信与计算机、互联网等技术的结合，鼓励基础电信运营商、电信增值业务服务商、内容服务提供商和金融服务机构相互协作，建设移动电子商务服务平台。　　(2)拓宽电子商务应用范围。　　电子商务进企业。继续实施中小企业上网工程。积极鼓励、引导中小企业加强与第三方电子商务服务企业的合作，参与网上信息发布、信息搜索、在线交易，充分利用计算机网络、通信等现代信息技术，快捷、准确地获取市场、技术、金融、人才以及政策法规等方面的信息。鼓励有规模、有品牌、有市场的大中型企业建设独立电子商务平台，提升电子商务应用水平。积极打造网上会展平台，鼓励、组织各类中小企业积极参展，集中宣传展示我市中小企业的产品，完善网上招商、网上产品交易会的运行机制，帮助中小企业不断开拓国内外市场。　　电子商务进社区。加强社区门户网站建设及更新，充分利用社区门户网站及各子网站，依托数字电视、96345便民服务热线、市民卡等终端和载体，为社区居民提供身份识别、小额支付、购物消费、居家养老、便民呼叫、安全保障等服务。鼓励各类物流中心、企业通过社区服务平台实现在线交易、实时配送。　　电子商务进农村。加快建设新农村综合信息服务平台，推动电子商务运营、服务企业利用服务平台拓展农村市场，开展面向“三农”的增值服务。积极推进农村连锁经营龙头企业及配送中心的信息化建设，建立连锁直营店、加盟店信息网络，逐步实现网上订货、网上配送、网上结算等电子商务功能。　　电子商务进政府采购。进一步健全政府采购信用评估制度，逐步推进政府采购部门、供应商、银行、财政、税务、工商和其他监管机构之间的信息共享和业务协同，构建与政府采购相关的服务平台。　　(3)完善电子商务支撑体系。　　信息基础设施体系。抢抓国家大力发展数字电视和下一代互联网的历史性机遇，加快宽带通信网、数字电视网、下一代互联网、有线与无线网络“四网融合”，加快以电视为基础的家庭信息终端、以手机为基础的手持信息终端、以城市电视为基础的城市公共信息终端“三大终端”的研发、生产和应用，加快无线宽带城域网建设，坚持决战有线、主攻无线“两手抓”。　　物流体系。加快物流产业发展，整合现有物流信息资源，优化业务流程，建立物流信息网络，提升物流信息化水平。大力发展第三方物流，提高商品配送能力。推进口岸物流建设，提高物流企业的社会化、组织化和信息化水平。整合、推进新型物流配送中心建设，促进物流、人流、资金流、信息流的有机结合，提高现代物流基础设施与装备的使用效率和经济效益。　　标准体系。加快建立电子商务标准体系，包括信息系统硬件配制标准、软件标准等，促进电子商务一体化、标准化发展，通过标准化带动电子商务规范化、产业化。鼓励企业联合高校和科研机构研究制定物品编码、电子单证、信息交换、业务流程等电子商务关键技术标准和规范，积极参与国际标准制修订工作。　　支付体系。加强支付体系建设，积极发展网上银行、市民卡、第三方支付平台等新型支付手段，构建满足更多金融支付需求的支付平台。积极发展以支付宝为代表的第三方支付平台，推动在线支付业务规范化、标准化。推进电子商务企业与商业银行等支付机构探索建立新型的电子商务支付模式。　　信用体系。积极促进企业信用建设，协调共享全国性企业信用信息数据库，建立完善企业信用体系。制定并完善信用中介服务机构管理办法，培育和发展信用调查、信用认证、信用评估、信用担保等社会中介服务组织，发挥信用中介服务机构的重要作用。强化政府监管、行业自律，构建网站信用评价体系，建立健全网上经营者信用档案。　　3.发展举措。　　(1)优化法制环境。按照有利于电子商务发展和应用的原则，认真贯彻执行国家和省有关电子商务方面的法律法规，加强地方性法规建设，提高企业和公民对电子商务的应用意识、信息安全意识，规范电子商务交易行为。加快制定电子商务规范管理、安全控制、电子合同、网络知识产权保护等方面的政策规章，落实保障电子商务交易的安全技术措施，依法严厉打击网络违法犯罪，为电子商务发展创造良好的法制环境。　　(2)完善统计体系。建立和完善电子商务统计和评价体系，深入研究和制订有关电子商务的统计方法、统计口径、统计指标，及统计范围，并在其中包括电子商务交易额等核心指标，为监测、分析电子商务运行状况，确定分阶段的电子商务导向目录及发展重点提供重要依据。鼓励行业协会等中介机构制定电子商务绩效评价指标，逐步形成企业自我评价和社会中介评价相结合的互动机制。　　(3)创建示范城市。成立国家电子商务示范城市领导小组，负责协调电子商务示范城市建设过程中的重大事项，坚持市区联动、条块结合，充分发挥区级政府的积极性，形成国家电子商务示范城市建设的合力。编制新一轮的电子商务进企业等三年行动计划和年度实施方案，落实分解任务，明确责任主体，增强可操作性，统一纳入国家电子商务示范城市建设总体框架组织实施，确保各项工作有序开展。（编选：中国电子商务研究中心 勇全）

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