县域经济升级版的电商“破局” 创新园区建设模式

玉山县位于江西省东北部，区位优越，交通便利，历史上是赣浙闽三省的交通要冲，素有“两江锁钥、八省通衢”之称。　　近年来，玉山县围绕江西省委、省政府“发展升级、绿色崛起”的战略部署，创新思维，抢抓“互联网+”的发展机遇，借高铁之势，将电子商务作为县域经济转型升级、促进农村快速发展的重要抓手，把电商产业定为“一号新兴产业”。先后荣获“中国电子商务创新示范城市”、“国家电子商务进农村综合示范县”、“电子商务园区十佳创新奖‘朱雀奖’全国20强”等荣誉称号，高铁电子商务产业园获评“江西省电子商务示范基地”。2015年，玉山县电子商务产业实现网上交易额32.5亿元，同比增长215.5%。去年“双十一”期间，全县电商网上销售额突破2亿元。　　一个战略：超前规划围绕高铁做文章　　从高铁玉山南站出来，不远处几栋已竣工的几家公司写字楼和一些仍在施工的大楼错落有致地耸立在玉山高铁电商产业园。　　“当初高铁规划并没有在玉山县设立高铁站，后来经过多方努力才有了玉山南站的设立，因此县里编制了一批高铁专项规划。”玉山县商务局副局长颜文胜告诉中国经济时报记者，目前启动建设的是玉山南站站前片区，规划总面积1.05平方公里，空间结构为“一轴四区”，即以高铁站为中心规划南北向景观发展轴；重点打造交通枢纽区、现代服务业集聚区、电子商务产业园和商务休闲娱乐区四个功能片区。　　“在杭长高铁的建设过程中，我们就开始思考探索和研究论证高铁经济与县域传统经济融合发展的路子。”玉山电商筹备组负责人、玉山高铁电商产业园区主任陈新富进一步补充道。　　陈新富告诉记者，当初县里在玉山南站高铁新区谋划布局了占地2000亩的省级现代服务业集聚区，主要是想利用高铁站的交通便利再寻找一个县域经济的增长极，“因为县里原有一个工业园区，所以现代服务业园区的招商从一开始就撇开了工业企业，而是面向网络企业招商，最后才确定了电子商务产业的主导方向。”　　据悉，在深入考察和对接杭州、上海、义乌等地电商产业发展的基础上，玉山县因地制宜，提出了“以高铁电商园为龙头，多业态融合发展”、“规模电商企业供地自建与中小网商入园孵化相结合”的发展模式。　　2014年6月，玉山高铁站完工，通车后每天的旅客量超过上万人。　　紧接着，2014年9月3日，玉山县高铁现代服务业聚集区电子商务产业园正式揭牌成立。作为首批签约入驻的电商服务商——玉山县电商协会会长、杭州杰夫电子商务有限公司CEO姜洪峰在接受本报记者采访时表示，高铁站的开通使用，给玉山的物流业带来了巨大机遇。　　对此，玉山县政府办公室副主任、县高铁新区管委会主任仇裕斌对本报记者介绍称，“自从高铁的开通，玉山拥有堪比江浙沪快递的时效性，兼有内地物流、仓储的低成本，很多电商企业愿转入玉山，将企业的客服、研发、设计、品牌运营人员留在玉山。”　　江西朗辕电子商务有限公司原是设在上海的一家企业，公司负责人廖建斌是玉山本地人。他对本报记者说，“计划用两年的时间把公司总部搬到玉山，因为玉山的每个快递节省几毛钱，仓储成本较上海大幅度降低，这样企业的利润空间更大了。”　　高铁带来的不仅是物流的便利，还大大促进了企业产业技术的提高升级。江西派力德有限公司是一家从事照明生产的本地企业，以前只生产传统手电筒。现在由于高铁的开通，公司吸引了大量外地优秀人才，开始对公司进行转型升级，生产新型LED光源，寻找新的突破。该公司负责人介绍称，“因为高铁的建设，为公司增加了不少吸引力，很多优秀的专业人才愿意来公司工作，企业才能顺利转型升级。”　　一号工程：高位推动　　在实地采访后，众多受访者对于目前玉山发展成为“江西电商第一县”的至关重要的因素，都认为是自上而下的组织保障。　　究其原因，2012年，玉山县成立了以县委书记、县长为组长的电子商务产业发展工作领导小组和电子商务产业园建设工作领导小组，搭建网商聚集的平台，制定相应的扶持政策。　　“电商园招商、建设的主要执行者是原县长饶清华，他在玉山工作了八九年了，这些政策的连贯性很强，抢占了先机，所以效果很明显。”陈新富说。　　同样对玉山电商发展如数家珍的颜文胜进一步解释称，2013年9月，玉山县成立了高铁现代服务业集聚区暨电子商务产业园建设工作领导小组。下设办公室暨筹建处，负责电商园建设规划、管理服务、招商引资和项目推进等工作；电商园实行专业招商小分队招商，分赴杭州、上海等地，针对网商(已在淘宝、京东、易趣等大型交易平台进行销售且具有自主品牌的企业)及其配套服务(包括电子商务外包、仓储物流、美工摄影、电子金融服务等)、软件开发、文化传媒等项目进行定向招商。　　就这样，玉山县制定了江西省第一个县级电子商务产业发展政策，组建了全省第一支电商专业招商小分队，高起点谋划、高规格推进、高效率抓促电商产业发展。　　以杰夫电子商务有限公司为例。杰夫电子商务有限公司本是杭州市东部软件园的一家标杆企业，是阿里巴巴集团、淘宝网、支付宝最大的服务供应商之一。　　为了促成杰夫公司落户玉山，时任玉山县县长饶清华国庆假期期间率电商招商小分队赴杭州洽谈招商事宜，最终促成该企业落户电商产业园。该企业的落户，极大地促进了玉山与上海、杭州等电商产业发达地区的对接联系，加快推进了玉山电商产业的发展集聚。　　值得关注的是，自2014年起，财政部、商务部在全国选择部分地区开展电子商务进农村试点，玉山县成为江西省首批7个示范县之一。　　据玉山县新任分管电商园业务的政府负责人雷黎明对中国经济时报记者介绍称，2014年10月20日，玉山成立了以县委书记为第一组长的电子商务推进工作领导小组，成立了以县长为组长，以商务、财政等近20个相关单位为成员的玉山县电子商务进农村工作领导小组，设立了电子商务进农村工作领导小组办公室。　　此外，2015年玉山县把电子商务作为“一号新兴产业”来扶持，围绕创建“全国电子商务示范基地”目标，大力开展“电子商务攻坚年”活动，大力引进和扶持电商企业。　　除此之外，为了防止各级部门的“惰政”，玉山以“一号新兴产业”为现阶段最高工作目标，要求各乡镇主要领导亲自抓电商，并将电商进农村综合示范工作纳入对乡镇及相关部门综合考评的范畴。开展电子商务进农村示范村镇创评工作，制定了示范村镇考核办法和乡镇电子商务服务中心、村级电子商务服务站建设规范，充分调动了村镇发展电子商务的积极性，形成了县、乡、村三级联动的工作机制。　　值得关注的是，今年2月，为了加强电商园管理，玉山县正式挂牌成立了高铁新区管委会和江西玉都电子商务产业园投资开发有限公司，这标志着玉山县电子商务产业发展又迈出了坚实的一步。　　高标准、创新园区建设模式　　“电商要发展，园区平台是关键。”颜文胜告诉记者，为此，玉山县高起点、高标准推进电商园建设，为落户孵化器的电商企业筑好“暖巢”。　　据颜文胜介绍，电子商务园一期建设采用政府建设与企业自建两种模式运营；分为网商办公区、人才培训区、物流配送区和生活娱乐区四大板块；组合电力、通讯、交通、景区、酒店等服务资源建设信息服务和智慧旅游两个平台。　　“玉山电商园区的高明之处就是不同于其他地方采用改造老工业园区或让企业单独去做开发的电商模式，其实招商一直以来比较难，政府要‘舍得’，让利于商，采取放水养鱼的思维才能招到真正想创业的企业，要不然的话很难留住企业，还有可能使电商发展演变成一种地产性质。玉山县采取的是政府和企业共建的新模式，实践证明就走得较稳，也走得较快。”陈新富很自豪地说。　　在玉山南站的高铁外，朗辕、杰夫、意特尔等企业的办公大楼格外显眼，当本报记者问及为何从沿海发达地区搬迁到内地小县城玉山的电商园区创业时，三位企业负责人的答复主要集中在两点：一则，玉山通高铁后，交通便利，物流成本降低；二则，入驻电商园区优惠政策多，政府“让利于民”多。　　这两年来，江西省上饶地区的电商发展比较迅速，各县市之间经常交流学习，据铅山县商务局一份关于《玉山县电子商务产业发展情况学习考察报告》透露，玉山电商园区的优惠政策如下：第一是扶持政策。政府投资或引资建设办公、仓储、物流、展示厅、体验中心、人才公寓等基础设施，完善图书室、会议室等配套设施，并制定了一系列优惠政策。第二是租金优惠。电商园内自建企业项目用地为商服用地，土地使用年限为40年。入驻企业可享受第一年50%、第二年30%、第三年20%的租金补贴，第四年开始全额收取。配套人才公寓租金优惠，入园企业员工享有第一年100%、第二年50%的租金补贴，第三年开始全额收取。第三是地价优惠。引进的企业自建项目用地按评估价为起始价挂牌出让，土地成交价款超出土地基准价的部分，由县财政作为基础设施建设资金奖励给企业。第四是税收奖励扶持政策。 地税：入园企业缴纳的地税，前三年县财政将地方所得部分的50%奖励给企业作为扶持资金；国税：鼓励企业办理小规模纳税人，第一年县财政将地方所得部分的50%奖励给企业作为扶持资金；其中企业所得税：前三年由县财政按地方所得部分的100%给予奖励，后两年由县财政按地方所得部分的50%给予奖励。第五是知识产权奖励政策。入园企业开发使用新型专利，按照2000元/件进行奖励；获得国家、省、市级科技进步奖励且企业年缴纳税收100万元以上的，可分别按不超过20万元、10万元、5万元的标准给予奖励扶持。第六是建设配套网络设施。建设IDC机房，宽带出口为2—4G，实现环网备份，为园区企业提供主机托管、资源出租、管理服务等，确保园区企业网络高速稳定。　　“说实话，玉山县对于我们这些创业企业是‘真爱’——毗邻高铁站含金量极高的地段，一般拍卖或许都在上百万元的商服用地，政府先是以40多万元一亩的价格挂牌给企业自建，竣工后再每亩返还20万元，当地政府这么‘舍得’，我们才会花费几千万去盖大楼，同时也全心全力帮助政府招商，努力把玉山打造成江西电商第一县。”作为玉山县电商协会的会长，杭州杰夫电子商务有限公司CEO姜洪峰在接受本报记者采访时如是表示。　　在玉山县电商产业园，虽然临近春节，园区内工作人员已稀少，但是在参观了整个电商园区，以及号称上饶市首家成立的玉山电商产业园众创空间，本报记者仍能感受到玉山电商企业热火朝天的创业激情——11家自建企业办公大楼拔地而起，部分大楼主体已经封顶装修；政府投资5亿元的占地34亩、建筑面积5.8万平方米的孵化园内办公、仓储、物流和400套人才公寓等基础配套服务设施建设正快速推进。　　一批品牌带动，示范作用明显　　“电子商务的主体是企业，关键在应用，玉山电子商务产业以省级电子商务示范企业为引导，提升电子商务服务能力，推动电子商务健康发展。”雷黎明表示。　　据悉，玉山县商务主管部门加强对电子商务示范企业的动态管理，激励示范企业不断创新发展，保证示范企业引领作用的发挥。首先，以冠圣生、朗辕、杰夫为首的示范企业在各级商务主管部门的指导下，积极推进模式创新、产品创新、技术创新和制度创新，从不同领域发挥了良好的示范作用；其次，家润佳超市连锁有限公司、意特尔家具有限公司等一批传统企业利用渠道和品牌优势通过自建平台或第三方平台方式开展电子商务。　　玉山县商务部门提供给本报的资料显示，江西朗辕电子商务有限公司是“江西省电子商务示范企业”，主营体育系列用品，2015年“双十一”的网上销售额达2000万元，全年预计销售额达6000万元。　　江西省意特尔电子商务有限公司前身为玉山县意特尔家具厂，主营中高端实木家具产品的设计、生产、销售，2015年线上销售额将实现4000万元。　　目前，玉山县吸引了阿里巴巴、京东等一批知名电商和本地万村千乡承办企业、邮政、供销、物流快递企业共同参与综合示范项目建设。　　江西城乡一家电子商务有限公司依托淘宝特色中国馆，整合本地农特产品上线，目前已整合上线农村产品170余个品种，销售农产品460余万元，2015年8月份，该企业推出的古法红糖在聚划算促销活动中取得了2天销售1万余单、销售额20余万元的佳绩。　　此外，万村千乡承办企业家润佳超市连锁有限公司主动顺应电商发展，依托县城配送中心、乡镇商贸中心及遍及城乡的农家店网络基础和成熟的超市连锁经营模式，成立盛圣峰电子商务有限公司和商村通物流有限公司，建设了博品购网上商城、博品购线下体验中心。　　此外，在姜洪峰看来，玉山县电子商务企业的快速成长，也直接催生了与电子商务相关的金融支付、物流快递、信用认证、服务外包等服务行业的快速发展。　　玉山电商园区现已初具规模，被评为“江西省电子商务示范基地”。目前已有全球十大网商飞天集团、中国十佳电商服务商杰夫集团、中国领先的互联网认证服务机构葫芦娃集团、江西省电子商务示范企业朗辕体育、华东家具第一品牌龙森家具，以及本地创业青年董濯涛成立的玉山县万维信息科技有限公司等企业入驻。　　此外，据陈新富介绍，目前，入驻玉山县的物流快递企业达57家，均在县城设立了办事机构或服务处，县城快件当日即可送达。大多数快递企业已在乡镇布点。

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