电子商务点燃杭州经济发展的新引擎

发展如行棋，善下“先手棋”者胜。　　一边是跨境电子商务的不断发展，一边则是农村电商、社区电商的持续布局，电子商务已然成为点燃杭州经济发展的新引擎。　　过去一年多来，市政府“一号工程”为杭州建设国际电子商务中心源源不断地提供着强大助力。从“一号工程”决策伊始，就在杭州的决策层中有着明确的共识——对电子商务和云计算、大数据、物联网等信息经济新板块积极布局，同时重视电子商务对传统产业的渗透和带动。　　作为阿里巴巴的诞生地，杭州见证了电商产业在世界的发展、辉煌和“弯道超车”；而杭州和阿里的战略合作，拓展农村市场，也开启了电商惠农的新时代；杭州率先在全国试水跨境电商，创建国家跨境电子商务综合试验区，展现了杭州作为全国电商的精神高地、产业高地，电子商务的全球辐射力和影响力不断提升。　　2015年，杭州市紧紧围绕建设“国际电子商务中心”目标，稳步推进中国(杭州)跨境电子商务综合试验区建设，全市电子商务发展基础不断夯实，电商应用持续深化，交易规模继续扩张。来自商务部门的统计数据显示，2015年全市网络零售额达2679.83亿元，占全省总额的35.21%，同比增长42.57%；居民网络消费额达1119.1亿元，占全省总额的27.89%，同比增长38.23%；网络零售顺差1560.73亿元，同比增长31.28%；电子商务增加值826.54亿元，同比增长34.5%。电子商务作为杭州优势产业和城市“金名片”的效应进一步凸显。　　2016年，杭州电子商务继续凝聚着发展“加速度”，再创发展新辉煌。　　围绕“国际电子商务中心”目标，深入实施“一号工程”　　2015年杭州电子商务发展状况　　2015年，杭州紧紧围绕以建设“国际电子商务中心”为目标，深入实施“一号工程”，完善举措、创新载体、有序推进。全市电子商务继续保持良性增长趋势，产业发展态势迅猛、平台带动效应扩大、跨境电商成绩显著、农村电商模式创新、产业支撑水平提高、品牌活动亮点纷呈。　　杭州电子商务先行先试，稳步推进综试区建设；在扩展深化，电商应用全面提升作用下，农村电商发展迅猛、电商拓市成效初显、社区电商服务网络日臻完善，在政府各领域的应用也日益深化；全国电子商务与物流快递协同发展试点工作和示范创建工作均取得了不错成绩。　　2015年，杭州市积极优化电商发展环境，精心制定规划和政策。同时大力推进电子商务基础建设，继续培育电子商务服务产业，同时规范电商市场秩序、加强产品质量监管，在电子商务创新创业和互联网金融方面也得到了长足发展。　　夯实基础　　以电商产业基地铸就新经济发展大平台　　2015年底，全市累计拥有电子商务产业基地(楼宇)75个，数量居全国第一(与后面重复)。建有8个国家级高新区和25个省级高新区，其中国家级孵化器和大学科技园分别达到44家和6家，居全国第二。拥有包括文三街电子信息街、杭州东方电子商务园、杭州北部软件园、中国跨境贸易电子商务产业园、福地创业园等一批典型园区，并立足于大中型网商集聚、电子商务创业、物流和供应链、跨境电子商务等不同定位，创新发展。　　先行先试　　跨境电商“杭州模式”引领全国　　今年一季度，杭州实现跨境电子商务出口11.1亿美元，接近去年全年出口额的一半，完成今年目标任务的27.8%，杭州跨境电子商务出口已占杭州市一季度外贸出口额的11.6%。　　过去一年，杭州综试区站在国家战略的高度推进顶层设计，所构建的以“六体系两平台”(信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、风险防控体系和统计监测体系，线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台)为核心的整体框架，得到国务院的肯定，并在全国范围内复制推广，一大批创新举措落地实施，初步建立了适应跨境电子商务发展的监管服务体系。　　过去一年，杭州综试区把发展跨境B2B、推进“互联网+外贸”发展作为外贸稳增长促转型的突破口，一大批传统外贸企业和制造企业上线经营，提升了生产链、贸易链和价值链。截至2015年底，杭州综试区的跨境电商交易额已由2014年的不到2000万美元增长到去年底的34.64亿美元，拉动杭州外贸增长5.4个百分点。　　过去一年，杭州综试区建立了以线上“单一窗口”、跨境电商平台、外贸综合服务企业和线下综合园区互动融合的跨境电商生态圈，初步构建了适应跨境电子商务发展的生态体系，一大批政策、制度创新也随之出炉：　　杭州海关启动跨境电子商务B2B出口试点，其首创的跨境零售出口“清单核放、汇总申报”模式被国务院确定为全国标准通关模式。　　市检验检疫局出台跨境电商产品负面清单和重点商品目录清单，完成《跨境电子商务入境强制性产品认证免办流程》等多个全国规范性文件起草制订工作，建成跨境电子商务商品质量安全风险监测国家中心。　　外汇管理局同意在综合试验区登记备案的电商及个人开立外汇结算账户。市统计局牵头制定《中国(杭州)跨境电子商务综合试验区统计监测体系试点方案》，初步破解跨境电子商务统计制度不健全、覆盖面不完整等难题。市国税局探索跨境“无票免税”“有票退税”“无纸化管理”模式。　　人行杭州支行推进电子商务跨境人民币业务。市交通局积极推动国家交通运输物流公共信息平台。　　……　　今年1月，在杭州综试区初步探索出跨境电商发展的相关政策体系和管理制度的基础上，国务院又增设12个城市为新一批跨境电子商务综合试验区，将跨境电商的“杭州经验”向全国推广、复制。　　电商致富　　农村电商推动农村发展全面提速　　将政府支持、农村刚需以及电商的发展规律很好地融合,杭州农村电子商务发展走上快车道。　　今年以来，全市累计建成农村电商县级区域服务中心11个，村级服务点1973个。其中，邮政村邮乐购1009个、村淘315个、赶街339个、京东157个、富阳购物网86个、华辰送货郎67个，超额完成省商务厅下达的目标任务。桐庐县已实现农村淘宝项目县域全覆盖。临安市拥有农产品电商户超过2000家，全年实现网销额约25亿元。今年以来，全市累计建成农村电商县级区域服务中心11个，村级服务点1973个。其中，邮政村邮乐购1009个、村淘315个、赶街339个、京东157个、富阳购物网86个、华辰送货郎67个，超额完成省商务厅下达的目标任务。桐庐县已实现农村淘宝项目县域全覆盖。临安市拥有农产品电商户超过2000家，全年实现网销额约25亿元。　　电商拓市　　促进品牌、专业市场和电子商务融合发展　　淘宝网“杭州特色馆”自去年底上线以来，帮助一大批传统企业较快熟悉了网络营销方式，其中姚生记、百草味、西湖牌龙井茶、西泠印社、王星记、朱炳仁铜等知名老字号销售火爆。　　目前杭州特色馆已入驻本地卖家504家，累计访问量达6669万次，下单量近150万单，销售额达2.1亿元。“双十一”期间，馆内订单量达13.5万，成交额达1046万元。12月29日，与阿里巴巴合作的“杭州产业带”正式上线运营，入驻企业近5000家，销售额突破6亿元。萧山区建成上线阿里巴巴萧山产业带，“临安特色馆”、“桐庐产业带”、“临安产业带”、“建德产业带”运营情况良好。　　电商惠民　　社区电商服务网络日臻完善　　社区电商智能投递终端建设连续两年被我市纳入“为民十件实事”范畴。2014年以来，共计有2970个电商智能投递终端通过验收，落实省财政补助资金1628万元。目前全市累计投入运营智能投递终端5000余个，有86家快递公司、2万余快递员经常使用智能快递箱，累计近3000万快件通过智能投递箱寄送，已投放的智能投递箱平均使用率达到50%，节约投递成本约30%。　　示范试点　　多项电商试点示范工作有效推进　　2015年，全国电子商务与物流快递协同发展试点工作在杭州扎实推进。确定了邮政、顺丰、圆通、德邦等17家企业的29个试点项目，涉及智能投递箱、园区建设、仓配一体化、投递车辆等方面，带动社会投资规模约43亿元。在8月份商务部下发的试点工作中期评估报告中，我市综合得分位居全国首批试点城市首位。　　此外，据不完全统计，全市累计拥有电子商务产业基地(楼宇)75个，数量居全国第一。拱墅区的北部软件园和江干区的东方电子商务园成功创建第二批“国家电子商务示范基地”(全省3家)，有5家企业获评“2015-2016年度全国电子商务示范企业”。临安市白牛村、桐庐县城东村被评为浙江省(首批)“电子商务示范村”。　　创新服务　　继续优化电商发展环境　　在阿里研究院发布的《2014年中国电子商务示范城市发展指数报告》中，我市电子商务服务指数为29.92，排名全国第一，其中的网络化电商服务指数更是以52.934遥遥领先。　　2015年，市市场监管局牵头起草并以市政府名义出台全国第一部地方性网络监管法规——《杭州市网络交易管理暂行办法》；市商务委编制《杭州市建设国际电子商务中心三年行动计划(2015-2017年)》、《杭州市“十三五”电子商务发展规划》、《杭州市“电商换市”典型案例调研报告》和《2014年杭州网民网购行为分析报告》，开展《杭州市“十三五”推进国际电子商务中心建设思路及对策研究》课题，为电子商务发展保驾护航。　　市商务委还建立电商统计考核监督机制，组建杭州市电子商务专家咨询委员会，建成电子商务公共服务平台，分层次培训电子商务人才。　　市市场监管局与阿里巴巴签订《打假维权合作备忘录》，建立驻淘宝联络站；开展“2015红盾网剑专项行动”，打击网络售假、侵权盗版、价格欺诈等违法行为。　　市质监局打造“国家电子商务产品质量监管服务平台”，发起成立全国电子商务产品质量信息共享联盟，开展电子商务产品质量风险监测和专项抽查工作，全年向全国各地移交了600余批次质量协查信息，大大提高了创新监管机制的威慑力。　　市金融办支持在杭保险机构运用互联网技术，为全市小微企业提供风险保障和创业资金的双重支持。其中，诞生于我市的网络购物运费损失险保费收入从最初的3.8万元增长到去年的10亿元，已成为互联网金融最大规模的保险产品。　　市委组织部、团市委开展“千名村官进万户”主题实践活动暨千名返乡大学生农村电商创业三年行动，重点培养约1000名返乡大学生作为“农村电商合伙人”参与农村电商创业。　　丰富载体　　发出电子商务的“杭州声音”　　过去一年来，杭州积极发出电子商务的“杭州声音”。市委、市政府主要领导带团参加了博鳌亚洲论坛年会，举行了杭州城市推介系列活动。借助博鳌亚洲论坛这个国际平台，专门推介我市电子商务产业。　　二是成功举办2015中国(杭州)国际电子商务博览会。本届电博会吸引430余家电商企业、12万余人次参与。打造了“国际化、专业化、品牌化、市场化、大众化”水准的电子商务盛会。　　三是召开首届中国(杭州)国际快递业大会。国家、省、市领导与国内外知名专家和快递企业负责人就物流产业发展、快递与关联产业融合发展等话题进行深入探讨。　　四是顺利举办2015金麦奖暨中国(杭州)国际电商营销峰会。峰会内容涵盖跨境、跨界、创新、创意、创投等领域，评出五大类共计47个电商奖项。　　去年还成功举办第二届中国县域电子商务峰会，来自全国各地的400余位县市领导参会。　　充分发挥地域优势、特色优势　　示范区推进杭州建设“国际电子商务中心”　　2014年9月，阿里巴巴集团在美国纽约股票交易所挂牌上市，成为全球历史上最大规模的IPO。2015年，阿里巴巴实现网络零售交易额近3万亿元，为全球最大的网络零售商。　　据不完全统计，全国85%的网络零售额、70%的跨境贸易额和60%的B2B交易额是在杭州的电子商务平台上完成，全国三分之一的综合性电子商务平台和专业网站都落户杭州。　　2015年，杭州市电子商务服务业主营业务收入达到1262.4亿元，同比增长44.2 %，“十二五”期间增长了11.5倍。　　未来，杭州将朝着“成为全球区域电子商务投资合作便利、产融创新突出、服务体系健全、营商环境规范且最具创新竞争力的国际电子商务中心”继续努力。　　桐庐县打造县域电子商务经济发展示范区　　充分发挥桐庐“浙西首县”的发展地位和“中国民营快递之乡”优势，以国家电子商务示范城市拓展区、国家级生态县、中国最美县等平台为载体，依托制笔、针织服装、箱包、蜂产品等传统产业，推进电商品牌建设，打造电商生态圈。以国家全域旅游示范区创建为契机，推进互联网+旅游发展。　　临安市打造县域电子商务经济国家级发展示范区　　充分发挥山核桃、笋干、小香薯等特色农产品优势，强化品牌建设，形成特色农产品的临安集散；依托电线电缆、绿色照明、五金工具等特色制造业优势，全面推进互联网、物联网技术的应用水平，提升供应链管理的智慧化水平；以浙西大峡谷、天目山景区、大明山、太湖源头等景区为核心，全面推进乡宿发展，大力发展休闲旅游电子商务。　　建德市长三角地区休闲健康电子商务发展示范区　　充分发挥建德五金工具、纺织服装等特色产业优势，加快电商平台与主体培育，注重信息化建设与品牌打造，不断深化工业电子商务应用。以草莓、茶叶、中药材等农产品整合，新安江5A级景区、大新叶旅游区、富春江国家森林公园、通航主题乐园等载体建设完善为基础，全面推进农旅电商与水产业、大健康产业的融合发展。　　淳安县国内农旅融合电子商务引领示范区　　充分发挥国家级风景区千岛湖、优质水体与森林资源，依托国家级生态示范区、国际花园城市等平台，积极搭建整合型的旅游分销平台，大力推进旅游电子商务发展。积极衍生产业链条，向健康养生、文化创意、会展等领域不断创新拓展。结合丰富的淡水鱼、蚕桑、茶叶、水果、干果资源，构建美食、旅游与文化的联动发展机制。　　积极探索服务电商新模式　　2016年杭州电子商务发展目标　　2016年，杭州紧紧围绕市委市政府建设国际电子商务中心的战略目标，积极实施《杭州市建设国际电子商务中心三年行动计划》，继续深入贯彻“互联网+”国家战略，实施“一号工程”，大力推进“国际电子商务中心”建设工作，扎实高效有序推进全市电子商务产业发展。　　1.持续优化电子商务发展环境　　在《杭州市网络交易管理暂行办法》的基础上，推动网络交易地方立法工作。加快信息基础设施和智慧物流建设，推动快递物流园区和快递产业园区建设，促进快递与电子商务融合发展，积极建设品牌快递企业集聚、服务品质高端，以电子商务配送和高铁航空综合快递等为特色的现代快递服务中心，进一步深化中国快递示范城市建设。加大企业高端人才培育、大学生实训工作力度，为电子商务服务企业知识更新提供支持。　　2.扎实推进跨境电子商务健康发展　　进一步简化通关手续。强化与高校、科技企业等的技术合作，增强大数据分析演绎能力，加强跨境电商企业诚信体系和风险防控体系建设，引导企业守法自律，推动将跨境电子商务企业、个人诚信数据纳入社会诚信管理范围。　　3.继续深化与阿里巴巴的战略合作　　一是加强与阿里巴巴的对接互动，争取建立信息共享机制，放大名城名企、珠联璧合效应。借助阿里巴巴大数据优势，还原跨境电子商务交易、支付、物流、通关等环节的真实状态，强化跨境电商数据管理和应用能力。推动、参与、支持与阿里巴巴在“农村电商”“杭州特色馆”、“杭州产业带”等方面的合作。　　4.推动完善电商服务产业发展　　扩大公共服务平台服务商规模，提升服务质量，通过城市间交流学习，实现资源共享，加强电商公共服务联络点建设，形成电商服务网络。同时推动电商产业集聚。支持区、县(市)建设电子商务产业园，有条件的乡镇、街道和行政村建设电子商务楼宇、创业园和孵化园，促进园区间工作交流，推动电商特色小镇建设，提升产业集聚度。加强电商人才培训，打造一批大学生村干部电子商务实践基地，提升全市电商人才层次。　　5.推进示范创建工作开展　　一是继续开展各层级的示范创建工作，发挥示范引领效应，带动企业发展。二是促进示范企业间的交流。大力开展企业间的交流合作，强化资源共享，学习借鉴先进模式。三是加强示范创建工作的宣传，推广市场认可的商务创新模式。　　6.做好重特大会展活动的举办　　积极服务好G20/B20峰会，提升我市对外开放水平，提高国际知名度和影响力。举办2016中国国际电子商务博览会。大力宣传推介电博会作为国际电子商务产业高地和精神高地的影响力和知名度。

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