《渭源县电商与现代物流产业融合发展规划（2014-2020年）》全文

电子商务是依托现代信息技术进行的新型商务活动，近年来在全球范围内正以前所未有的速度迅猛发展，与实体经济深度融合，逐步渗透到研发、生产、流通、消费等实体经济活动的全过程，是人类历史上继农业革命、工业革命后的第三次产业革命-商业革命，是引领生产生活方式变革的重要推动力，是一种管理创新、体制创新和商业模式创新，是把过去的生产、消费流通再重组、再优化，使整个经济社会的运转更有效率，更有质量，是我国转变经济发展方式的难得机遇，呈现出强劲发展的势头。推进全县电子商务与现代物流融合发展，对我县开拓国际国内市场，改善人民生活，加快经济转型升级，提升综合实力具有重要意义。　　《渭源县电子商务与现代物流产业融合发展规划》(以下简称《规划》)，根据《甘肃省人民政府关于加快电子商务产业发展的意见》(甘政发〔2014〕78号)、《定西市人民政府关于深化流通体制改革加快流通产业发展的实施意见》(定政发〔2014〕38号)、《定西市人民政府办公室关于支持快递服务电子商务带动全市经济转型跨越发展的实施意见》(定政办发〔2014〕105号)和《渭源县电子商务与现代物流产业融合发展的意见》的总体要求，结合我县实际而编制，规划期为2014至2020年。　　一、基本现状和发展形势　　(一)基本现状。近年来，渭源县顺应经济网络化发展趋势，坚持将电子商务和现代物流产业作为战略性新兴产业重点发展，并作为深化双联行动、推进扶贫攻坚、促进农民增收致富的创新举措，进行新媒体运用平台和电商平台建设，积极推进农特产品网上销售与现代物流联动发展，电子商务产业已起步发展。截止2014年11月底，全县新建网购平台6个，发展网上销售产品的企业(合作社)40家，发展网店经营户73家，实现线上交易额3700多万元。但与国内、省内相比，我县在电子商务核心技术、战略布局、新商业文明等方面属于起步阶段，面对全国各地把电子商务作为战略性产业，加大财政、税收、用地等方面支持力度，电子商务如雨后春笋般蓬勃发展的局面，我县电子商务产业发展面临严峻考验，加快发展刻不容缓。　　一是电子商务应用普及率和专业化水平有待提高。电子商务对促进传统生产营销模式创新发展的作用尚未充分发挥，对经济转型和价值创造的贡献潜力尚未充分显现。企业电子商务应用覆盖面和专业化水平有待提高，能引领产业链协同发展的电子商务平台和电子商务企业数量不多且规模偏小，网店仍处于发布供求信息等初级阶段。　　二是电子商务与现代物流融合发展要素保障制约明显。与电子商务配套的金融服务、技术研发、物流配送、人才队伍等保障要素较为薄弱。大部分电子商务企业属轻资产公司，融资较困难，物流成本偏高、配送效率偏低，缺乏专业第三方电子商务物流仓库。　　三是制度环境有待改善。电子商务与现代物流产业扶持政策不系统，扶持力度有待进一步加大；网络交易市场监管有待增强，信用体系建设亟待加强；统计与监测评价工作制度尚未建立，全社会对电子商务与现代物流融合发展的认识有待进一步提高。　　(二)发展形势　　1.战略地位提升。电子商务具有成本低、传播快、市场覆盖广、消费终点定位精确等特点，对传统商业模式产生着变革性影响，已成为全球一体化生产和组织的重要方式，各地区日益重视通过电子商务争夺资源配置主动权、提高经济竞争力。对我县而言，发挥生态文化旅游和农特产品品牌优势，激发网络创业，促进经济增长、农民增收、脱贫致富，都必须正视潮流、积极而务实地发展电子商务产业。　　2.发展空间巨大。近年来，全球电子商务一直保持高速发展态势，在今后一段时间内仍将保持高速增长。我国是世界第二大经济体，网民数量全球第一，随着具有网络消费习惯的新一代居民逐渐成为消费市场主力，网上交易市场规模将大幅度提升。据预测，到2015年我国电子商务交易额将达18万亿元，相当于2010年的375倍，其中网上零售额将达3万亿元，是2010年的6倍，占社会消费品零售总额比重的10%，市场空间十分巨大。同时，各级政府对电子商务工作的高度重视，工业化和信息化的深度融合，移动智能终端的加速应用，都为电子商务产业继续保持快速增长创造了坚实基础。　　3.拉动作用明显。电子商务和现代物流以“全天候、全方位和零距离”的特点，改变着传统经营模式和生产组织形态，影响着产业结构调整和资源配置。在拓展市场方面，电子商务、物流快递突破了传统的“商圈”概念，使交易和服务产品一样流通，能无限制、全天候、无障碍快速进入全省、全国乃至全球市场，扩大了市场空间。在产业转型方面，依托电子商务和现代物流，各类产品可以直接构建零售终端，加快了企业向微笑曲线两端高附加值领域的拓展，进一步降低交易成本。在市场监管领域，网络交易具有“来源可追溯、去向可查证、责任可追究”的特征，是新时期实现市场有效监管和新商业文明建设的重要支撑。此外，电子商务、物流快递在节能减排、创造就业、支持创业等方面也发挥着重要作用。　　4.条件得天独厚。一方面，我县是“中国马铃薯良种之乡”、“中国党参之乡”，马铃薯、中药材、绿色肉食品量大、质优。同时，我县也是古老渭河的发源地，历史悠久，文化灿烂，风景秀美，资源丰富，生态文化旅游产业底蕴深厚，推进电子商务与现代物流产业的融合发展和深度应用，对于特色产业转型升级、加快品牌培育、提升产品附加值意义重大。另一方面，随着兰渝铁路及临渭高速、渭武高速等国家重点工程项目的实施，我县交通区位优势凸显，为现代物流发展提供了有力支撑。　　5.发展机遇难得。一方面，电子商务是战略性新兴产业和现代流通方式的重要组成部分，无论是国家层面，还是省级、市级层面都制定出台了一系列扶持电子商务和现代流通产业发展的政策措施，特别是国家将电商扶贫作为扶贫开发的重要措施，积极开展电商扶贫试点，都为电子商务加快发展营造了良好的政策环境。另一方面，随着国家向西开放和新一轮西部大开发战略的实施，无论是起步时间、发展水平，还是国家战略布局，我县电子商务产业发展基本与全市、全省处于同一起跑线，发展机遇难得。　　二、指导思想、基本原则、发展目标和基本模式　　(一)指导思想。以党的十八大和习近平总书记系列讲话精神为指导，紧密结合全面深化改革工作大局，紧紧围绕促进经济与社会转型升级、掌握信息网络环境下发展主导权的战略目标，全面贯彻落实“3341”项目工程、“1236”扶贫攻坚行动战略部署，以党的群众路线教育实践活动为契机，以双联行动为载体，抢抓电子商务与现代物流产业迅速发展的政策机遇，坚持市场主导与政府推动、示范引领和整体推进、借力发展和本土培育相结合，全面开展电商扶贫，强化政策支持，壮大经营主体，培育电商平台，完善现代流通支撑体系，提高电子商务与现代物流产业组织化、专业化、产业化、规模化水平，促进我县马铃薯种薯、中医药、草食畜牧业等特色产品外销及生态文化旅游加快发展，带动传统产业和实体经济转型升级、拓宽就业渠道、增加城乡居民收入，努力把电子商务与现代物流产业培育成我县经济发展新的增长点。　　(二)基本原则　　——市场运作和政府引导相结合。坚持市场化运作，发挥企业在电子商务发展中的主体作用，运用市场机制优化资源配置，推动电子商务与现代物流产业融合发展。强化政府在组织管理、产业规划、政策引导、统筹资源、配套完善、法规建设、市场监管、分类指导等方面作用，加快推进我县电子商务与现代物流产业健康有序发展。　　——重点推进和全面发展相结合。坚持重点推进与全面发展相结合，创建全省农产品电子商务示范基地、电子商务示范县和电子商务示范企业，全面提升电子商务发展水平。——扶持促进和规范提升相结合。坚持“在发展中规范，在规范中提升”，努力创建具有比较优势的政策环境，加快建立健全电子商务与现代物流产业相关配套政策，确保在电子商务与现代物流产业的市场份额、商业模式和技术创新等方面达到全省先进水平，推动电子商务与现代物流产业“放开搞活”、“规范提升”。　　——做大做强和同步融合相结合。培育、引进、做大电子商务交易平台，做强电子商务企业。加快推进电子商务支撑体系建设，发展电子商务产业链，加快物流配送、支付机制、诚信机制、人才资金、网络信息、新型媒体等融合，推进电子商务与支撑体系同步协调发展。　　——网络经济与传统产业相结合。注重电子商务与传统文化的结合，推动网络经济与实体经济深度融合，促进电子商务和传统产业融合发展，加快推进电子商务与现代物流产业在传统产业和经济社会各领域的应用，深度挖掘特色民俗文化、渭河文明、生态文化旅游等文化资源，注入电子商务产业更多特色传统文化元素，提升全县电子商务与现代物流产业的整体发展水平。

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