涪城：创新改革引领电商产业爆发式增长

建成总投资10亿余元、总占地面积近100万平方米的五大电商产业园区；全区1700余家商业市场主体，408户线上商贸、规模以上工业、农业产业化龙头企业全部触网，培育网商超过5000家；1至8月，全区电商交易额突破240亿元，引进电商企业140家，全年电商交易总量预计可突破350亿元……　　获得全省首个电子商务创新改革试验区授牌近一年，涪城区便自信地晒出电商产业发展成绩单。耀眼成绩背后，是涪城区坚持“全域电商、全企入网”的总体思路，把电子商务作为全区现代服务业发展的“一号工程”，致力打造千亿电子商务产业集聚区，积极探索出具有涪城特色的电商产业发展新路径。　　打造千亿　　电子商务产业集聚区　　近年来，涪城区把电子商务作为现代服务业发展的“一号工程”，坚持“全域电商、全企入网”总体思路，推进传统商贸流通企业转型升级、电子商务进社区、电子商务进农村、创新创业“四大重点”，实施千亿电商产业集聚区建设、万人大培训、网络体系全覆盖、全企入网、平台打造“五大计划”，完善组织保障、基础设施、物流支撑、金融支撑、政策扶持“五个体系”。力争到2020年，全区电子商务产业规模突破1000亿元。　　全域电商企业插上云“翅膀”　　土豆泥、牛肉冒菜、特辣米粉……国庆期间，涪城区“电商支付一条街”——马家巷成了吃货的天堂。市民只需携带手机，就能“通吃”马家巷。这条街上，40多家店铺加盟各类手机支付，实现了传统美食和电子支付的完美结合。马家巷的电商支付一条街，仅是涪城区依托现代服务业，大力发展电子商务的一个缩影。　　近年来，位于绵阳市核心地带的涪城区，以优越的地理位置带来工业的繁荣，也成就了涪城区成为全省十强县的“常客”。但随着经济发展转型，工业“引擎”渐渐后劲乏力，服务业逐渐成为“首位经济”。　　如何提升传统服务业的质效，电子商务进入涪城区的视野。2015年年初，在仔细审视产业发展趋势和涪城区资源禀赋的基础上，该区做出战略转移：将电子商务作为全区现代服务业发展的“一号工程”，通过对五大服务业园区进行“电商化”改造升级，打造一个千亿元的电商产业集群。　　该电商产业集群是涪城区对电商产业的差异化布局：在中心城区，加快发展中央商务区电子商务，依托城区商务楼宇集聚发展电商企业，推动茂业、百盛等传统商贸流通企业转型升级，促进紫金湾、芒果纯k等大型餐饮娱乐企业入网；在石塘商贸物流城、龙门农副产品物流及加工园区、新皂综合物流园区等区域，推动传统专业市场融合连接信息技术，做大做强生产资料市场交易、仓储、配送中心；在金家林总部经济试验区，发挥软件产业园优势，推动电子商务，发展平台服务、金融服务等产业，引导园区企业入网。　　在全面打造五大电商产业园的同时，涪城区积极推进全企入网，推动三次产业全面电商化。该区推动商贸流通业实施“集聚发展、龙头培育、普及应用”三项工程，引导商贸流通企业建立网上平台，实现向线上线下互动融合模式转型。以“4+3”高端成长型产业为重点，推动工业制造业触网，在产品设计、制造、销售等环节融合连接信息技术。推动互联网连接传统农业，利用网络技术建立农技推广云平台，引导龙头企业、专业合作社建立农产品质量安全追溯体系、搭建电商交易平台等。　　精耕细作，成绩斐然。目前，该区共培育形成总投资10亿余元、孵化面积达100万平方米的五大电商产业示范园，入园企业达到370余家。培育形成食哈哈、靓家宅配、西蜀网、满天星等40户区域专业化平台，绵阳天泰、毅德、高农司成为十亿元级电商龙头企业。408户规模企业100%触网营销，培育网商超过5000家。涌现出关护通、千城惠、乐享乐福等潜力型本土社区电商企业，被授牌全省首个电子商务创新改革试验区。　　“海淘”+“村淘”电商发展多元化　　新西兰的牛奶、德国的啤酒、日韩的化妆品……来自欧洲、美洲、澳洲、东南亚各国，涵盖轻奢品、母婴用品、美妆、食品、保健品等上万种原装进口的完税商品和保税商品让市民挑花了眼。9月28日，绵阳贝莱优品跨境进口商品直购中心落户涪城凯德广场，市民足不出户便能淘洋货了。而这不是绵阳市民第一次在本土淘洋货，早在一年前，落户涪城区天泰·剑南食品城的绵阳进口商品直销中心，就因品类齐全、价廉物美的国外商品，吸引了不少市民的光顾。　　2015年以来，涪城区不断提升电商对外开放水平，先后与京东集团、苏宁易购、同方集团、天地汇、中顺易等国内知名互联网行业龙头企业签订9份战略合作协议，助推“智慧涪城”建设进入快车道。引进Uber、风信子、万企共赢、旗袍会、齐家网、新华文轩等知名电商企业40余家，签约电商项目金额达20亿元。　　在跨境电商快速发展的同时，涪城区农村、社区电商也在持续布局，电子商务发展后盾日趋多元化，根基愈发牢固。　　今年3月28日，涪城区杨家镇“妙季优鲜”生鲜电商平台线下生活馆正式启用。一站式购齐物美价优的农副产品、观摩现代农业种植技术、制作多肉植物微景观……新意的设计，赢得顾客盈门。而同步开展的线上销售，不仅能让绵阳人淘到陕西礼泉苹果、攀枝花芒果、合江荔枝、安岳柠檬……还能将涪城区杨关产业带上的农副产品远销省外。　　而与杨家镇相隔不远的关帝镇，通过引进绵阳“一件事”电商平台，将本地的宝贝疙瘩：土鸡、芦笋、酵素、青椒、提子、蚕宝、鸵鸟、乡村旅游通过质量提升、绿色认证、规范包装，以线下体验线上购买的O2O模式推出。每月来该镇参与线下观光体验游的都有4、5个团，平均每团人数近百人。“有了‘互联网+电商平台’，农业生产就由过去的产销脱节变成现在的无缝对接了。”涪城区委农办有关人士表示，电商平台销售模式正倒逼涪城传统特色农业，向现代农业所要求的高端、绿色认证、产品规范包装等方向转变。　　如今，涪城区的区、镇、村三级网络服务网点已达49个，服务农村群众10万人。建成了食哈哈、菜鸽子等本地上规模的农村电商平台，并深化农业经营主体与京东、天虎云商、一件事等知名电商企业合作。食哈哈电商平台已在吴家、新皂等乡镇开设农村电商服务站，菜鸽子建成4个线上线下体验店。田田园、会当家社区电商平台完成10余个城市小区的入网，实现了1万余人上线。吴家、石洞等乡镇也建成了小规模的电商平台，为本地农民提供农产品代销服务。　　松绑减负培育电商发展“沃土”　　“只要是电商经营主体，注册登记一律‘先照后证’。可以先办营业执照，后办食品流通许可证或餐饮服务许可证。通俗讲，就是先上车，后补票。不久前，四川浩合祥电商有限公司就是这样轻轻松松把营业执照领走的。”在涪城区食药工质局行政审批股窗口，该局办公室主任魏赵津向记者展示执行新规后为电商经营主体办理的注册登记业务，“享受新规红利的电商经营主体，到目前全区已有上千户。”　　执行电商经营主体注册登记一律“先照后证”，仅仅是涪城为电商发展松绑而出台的众多新规中的一项。该区放宽电商准入门槛，取消电商经营资质、场地限制，取消电商经营名称、范围限制，取消和简化自然人工商注册登记，放开食品(含保健品)、餐饮网上经营许可，放开药品生产经营企业网上交易许可，创新实施“缺件承诺制”。该区还创新政务服务方式，推行并联审批制度，实施网上行政审批，实施“三证合一、一照一码”。目前，涪城区普通电商企业登记平均提速达75%。在降低市场准入门槛和提升行政审批效率的同时，该区还通过执行税收优惠政策，限期免征基金附加，减免符合条件税费、价格认证管理费用，减轻电商企业税费负担。　　良好的外部环境是电商赖以生存的“沃土”。涪城区还从组织、基础设施、物流支撑和政策扶持等方面全力为电商产业发展提供服务保障。该区成立以区委、区政府主要领导为组长的“双组长制”电商发展工作领导小组，建立协调联动推进机制。参照上海自贸区、天津滨海新区等先行先试地区政策，出台《涪城区“互联网＋”电子商务实施方案》，从“降低准入门槛、改革审批流程、降低税费负担、创新财政扶持、金融服务、基层基础、监管维权、网络安全”8个方面制定了36条新规。　　此外，该区还设立1000万元电商发展扶持资金，并逐年增加投入，加大对电商发展的支持力度。构建“高速信息网络、宽带无线网络、信息安全体系、物联网基础环境及云计算公共服务平台建设”等全方位网络设施体系，百兆光纤进村入户、全域覆盖。培训机关干部、村(社区)干部、大学生村官3400人，培训企业人员、个体户、经销商上万人。　　涪城电子商务创新改革36条新规　　●降低电商准入门槛 7项　　●改革电商审批流程 5项　　●降低电商企业税费负担 5项　　●创新财政扶持办法 4项　　●创新电商金融服务 2项　　●创新电商基层基础工作 5项　　●创新电商监管维权体系 5项　　●创新电商网络安全保障机制 3项

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