浅析：跨境电商综试区的“杭州路径”

从国务院批复跨境电商综试区到建设推进　　2012年8月，国家启动跨境贸易电子商务服务试点，杭州成为5个首批试点城市之一。从这一刻起，跨境电商的“杭州路径”就此启动。　　三年的发展，杭州的步伐惊人。从全国首个跨境电子商务产业园在杭州市下城区开园，到被国务院批复设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区，再到《中国(杭州)跨境电子商务综合试验区实施方案》正式出炉，杭州跨境电商层层推进，布局出一张令人惊艳的“大网”。　　今年6月，李克强总理曾在国务院常务会议上力挺跨境电商：跨境电商不是简单的“国内老百姓买国外商品”，大量的是企业进出口业务，是用“互联网+外贸”，实现“优进优出”。　　杭州的综试区建设，也格外强调“互联网+外贸”的概念。　　杭州要在巩固拓展B2C(即“商对客”的电子商务模式)业务的基础上，着力在发展B2B大贸(即企业对企业间的正规国际贸易的电商模式)上下功夫，鼓励传统制造企业走出国门、树立品牌。　　据悉，今年杭州将力争完成跨境电商进出口40亿美元的目标。　　从“买遍全球”到“卖向全球”　　“仓库爆棚，发单到手软”，这不是夸张，而是当下我国跨境电商生意火爆的真实写照。今年上半年，在我国杭州、义乌、广州等外贸进出口的重要基地，无论是微观层面的外贸企业业绩，还是宏观层面的海关进出口数据，都显示大幅度的增长。　　目前，在杭州，跨境电子商务综合试验区已经覆盖全杭州市域，首批线下试点园区有杭州下城跨境电子商务产业园、杭州下沙跨境电子商务产业园、杭州空港跨境电子商务产业园。　　跨境电商的“异军突起”，为我国外贸的发展开辟出了一片很有吸引力的新蓝海。这片“新蓝海”与我国传统意义上的外贸比较，有明显的不同之处，这种新的特点更符合对外贸易所需要立足的市场化的本质，因此更有发展前途。　　而跨境电商进口市场的火爆，更是顺应时代潮流，其背后强有力的支撑便是中国消费者对国外产品越来越高涨的渴盼和追求。这种消费机制上的创新改革是具有正面意义的。近年来，随着普通居民出境游的增加，中国游客在境外购买日用品很普遍，与其让这部分购买力消耗在国外市场，还不如通过加大进口来将这部分消费力留在国内。　　由此可见，跨境电商生意的火爆，不仅推动了中国消费者“买遍全球”，也推动着中国企业“卖向世界”，而且通过互联网的撮合，使中国企业的出口产品与国际市场能够更好地接合，建立在这样基础上的外贸增长，不仅能够对国内的经济增长产生推动作用，更重要的是，它能够使国内消费者充分享受到全球科技和经济发展给人类生活带来的好处，也有利于消除中国在外贸上与国际市场的摩擦。　　“综试区”利好政策引关注　　今年3月，国务院批复设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区。一项国家战略，从概念提出到正式批复仅仅用了差不多4个月，这恐怕是时间最短的一次。　　跨境电商综试区正式获得批复以来，“单一窗口”平台是最引人关注的亮点，也是跨境电商综试区的核心竞争力、关键。线上“单一窗口”平台是数据交换枢纽和综合管理服务平台，通俗地说，企业只需要一次申报，即可满足海关、检验检疫、国税、外管等相关监管部门业务需求，做到“一次申报、一次查验、一次放行”，至少为企业节约了一半时间。作为目前全国第一、也是唯一的跨境电商线上“单一窗口”平台，6月1日，B2C进出口业务已上线测试；B2B业务正在抓紧开发，力争在12月底前完成，基本实现覆盖跨境B2C和B2B货物贸易的政务服务。　　综试区的使命就是先行先试，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务的管理制度和规则，为推动全国跨境电子商务健康发展提供可复制可推广的经验。“鼓励创新、允许试错，多一些服务、少一些束缚，在发展中规范，在规范中发展”，这足以体现对先行先试存在风险的足够“宽容”。　　其实，早在“综试区”申报之初，它一度被冠以“网上自贸区”的名号。而随着“综试区”被批复成立，杭州借助跨境电子商务，重新定义长三角经济版图上的方位。一方面，杭州在贸易项下有望享受到个人(自然人)开立贸易结算账户、入境物品备案负面清单等“类自贸”政策；另一方面，杭州借助线上“单一窗口”平台，有望将跨境电商综试区政策的适用范围，拓展到全国乃至全球企业。　　跨境电商孵化“杭州机遇”　　跨境电商并非从2012年才被杭企重视，早在这之前，就有一些创业者接触它。就拿浙江孤品网络科技有限公司的王雪杰来说，早在2007年，他就接触跨境零售，由最初的B2B(第二个B指的是小型批发商)转向B2C。随着全国首个跨境贸易电子商务产业园在杭开园，他携带项目入园。而随着跨境电商的概念兴起，进入者快速增长。　　三年间，我们走访数十家跨境电商相关企业，从外贸、物流、货代、电商等行业转型的不在少数，也有一些“从零起步”的企业，跟随第三方平台的快速发展而发展。杭州综试区的批复，让更多的创业者关注跨境电商的“杭州机遇”。　　相较于一年之前，这些跨境电商从业者的现状已经发生了翻天覆地的变化——　　一年前，见微科技的项书悦还抱怨跨境电商直邮进口的物流难题，一年后，他采用保税进境，进口量大增，不仅原有的天猫国际专营店单月销售额翻了十倍，更是开出了两家新的专营店和一个新平台。　　一年前，朗裕科技的高进军困扰于跨境电商出口的选品、物流等难题，一年后，他调转思路，决心趁着跨境电商形势大好之时，做好“孵化”这门功课，打造一个结合培训在内的渠道运营平台，名曰“智造公社”。　　一年前，杭州大刚电子商务有限公司还没成立，沈鑫刚还在密切关注天猫国际等第三方平台的运作情况，而一年后，他已经上线了自己的垂直电商平台，并在杭州开出两家O2O体验店。接下来，他将加速布局全国的步伐。　　“中国(杭州)跨境电商综试区”发展路径　　-2014年11月19日-21日，李克强总理视察浙江期间，明确表示支持综试区，并为中国(杭州)跨境电子商务综合试验区定名。　　-2015年1月20日，汪洋副总理来杭，落实李克强总理指示　　-2015年3月7日，国务院批复同意杭州设立跨境电商综合试验区　　2015年3月7日，国务院国函〔2015〕44号批复，同意设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区(以下简称综合试验区)，具体实施方案由浙江省人民政府负责印发。　　《批复》明确提出，要以深化改革、扩大开放为动力，着力在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等各环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动我国跨境电子商务的发展提供可复制、可推广的经验。　　-2015年6月1日，综试区“单一窗口”平台上线测试，B2C业务上线　　从6月1日起，综合试验区“单一窗口”平台上线测试，这也是综合试验区获批后首个落地试验成果。综合试验区“单一窗口”平台不同于国际贸易“单一窗口”平台，应跨境电子商务发展而生，是杭州建设网上丝绸之路的基础性工程，是综试区的数据交换枢纽和综合管理服务平台。　　-2015年6月29日，省政府召开跨境电商综试区建设推进大会，《中国(杭州)跨境电子商务综合试验区实施方案》正式出炉，首批创新举措落地　　2015年6月29日，中国(杭州)跨境电商综合试验区建设推进大会举行，公布首批249家试点企业。与此同时，浙江省政府发布了《中国(杭州)跨境电子商务综合试验区实施方案》。这意味着，跨境电商综试区首批创新举措已落地试验，杭州吹响了全面建设综合试验区的“进军号”。(来源：每日商报；编选：中国电子商务研究中心）

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