浅析：跨境电商在“一带一路”建设中的作用及地位

2015年8月11日，阿里跨境电子商务研究中心邀请国内专家学者，举办了“一带一路”与跨境电子商务专题研讨会。以下内容整理自商务部研究院电子商务研究部副主任张莉的讲话：　　一、跨境电子商务在“一带一路”建设中的重要作用和战略地位　　我国提出的“一带一路”倡议，目标是形成我国与中亚、东欧、西亚的新商贸通道和经贸合作网络，通过加强与沿线国家的经贸交流与合作，照顾各自关切、提高国民福利、实现互利共赢、共同发展。要使“一带一路”建设从构想落到实处，不应等到所有的设计规划都完成之后再行动，应从能做的先行务实做起来，重点还是要推动产业和经贸交流，实现物流、人流、资金流、信息流的自由流动与畅通。跨境电子商务通过充分利用信息通讯技术和网络空间系统，可以为“一带一路”国家的制造商、贸易商、消费者提供全方位、多层次、多角度的互动式商贸服务，突破传统贸易活动中的物质、时间、空间对交易各方的限制，以最低的成本、最高效的渠道，促进“一带一路”国家间的国际贸易深化发展，达到物流、信息流和商流的高度统一，实现互联互通，并推动五通的实现。　　可以说，跨境电子商务是“一带一路”最适合优先推动的贸易和商业模式。具体来说，跨境电子商务对“一带一路”的作用可以表现为四个方面，即成为连接“一带一路”的纽带，以渠道和供给的增加引领贸易和投资的发展；促进“一带一路”国家间的生产分工协作；实现“一带一路”国家的资源共享、产品共享；扩大“一带一路”国家的相互市场开放。总之，就是通过缩短流通渠道，实现生产和消费的对接，使“一带一路”国家的国民共享开放合作红利。　　而对于中国来说，推动与“一带一路”国家的跨境电子商务，可以建立新的贸易通道和桥梁，创新传统贸易发展模式，提振贸易发展态势；可以拓宽企业营销渠道,使中国产品更便捷、通畅地走出去,将海外产品和资源引进来；可以实质性扩大进口,使进口成为经济增长的新马车；可以建立新的网络开放窗口，扩大与“一带一路”国家国民间的交流，使“一带一路”国家了解中国,中国也可以更多地了解“一带一路”国家。　　二、如何在“一带一路”建设中促进跨境电子商务合作　　初步划分，“一带一路”沿线有65个国家，对沿线国家进行分类，陆上邻国(蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克、阿富汗、巴基斯坦、印度、缅甸、老挝、尼泊尔)，海上邻国(日本、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱)，海陆邻国{越南、朝鲜、俄罗斯}、近国(土库曼斯坦、孟加拉国、泰国)、还有其他的非邻国。这些国家资源禀赋和经济发展基础各不相同，所以，要在“一带一路”国家间实行统一的跨境电子商务模式并不现实，需要根据不同的国家采取不同的措施，选择重点国家，优先突破，建立跨境电子商务合作示范，通过示范效应，消解一些国家对中国的排斥以及对中国倡议“一带一路”的怀疑。具体可以优先采取六个方面的合作措施：　　一是从各个国家的重点发展计划抓契机。“一带一路”国家都有其重点发展计划中,应把握跨境电子商务发展机遇,帮助这些国家，尤其是一些经济发展水平、信息化水平较为落后的国家建立跨境电子商务平台和网络。如哈萨克斯坦推动“光明之路”计划，涉及交通、工业、能源、社会和文化等领域，在2015到2017年期间投资90亿美元用于实施“光明之路”计划。这个光明之路中就需要包含跨境电子商务的网络通道，我国政府可以帮助一些大型跨境电子商务平台企业，与其政府商谈，帮助其建立跨境电子商务平台，将发展成果纳入其计划。　　二是从国家与国家的合作间抓契机。“一带一路”国家中，中国与各个国家的合作重点也不相同，如与中亚国家重点会进行能源和农业的合作开发与深度加工，与东盟国家进行跨国产业链的合作，与欧洲国家建立港口合作，共建海上驿站、物流中转基地等，可以依据不同的合作重点，设计跨境电子商务发展模式，如建立资源能源交易平台、农产品交易平台、大宗商品交易平台，物流共享平台等。其他国家间也会有相互的合作，可帮助这些国家间建立跨境电子商务平台，鼓励中国企业上这些平台营销。　　三是利用现有的和将来的合作资源。跨境电子商务的关键点是海外仓储和物流。可以利用跨境产业园、合作区，建立海外仓。利用通道建设的契机，推进跨境物流。利用目前的中欧班列，粤满欧、义新欧、渝新欧、汉新欧、郑新欧等，进行跨境物流运输等，目前，许多中欧班列回程是空运，班列之间也缺乏共享和合作，可以利用信息平台，充分整合各班列的资源，实现资源共享，鼓励大型平台企业和物流企业与这些班列联合开展跨境电子商务。　　四是逐步、循序渐进推动跨境电子商务。鉴于“一带一路”国家的经济发展差异较大，许多国家比中国最落后的地区还要贫苦，基础设施陈旧，产业发展单一，国民生产、消费水平都很低，因此，对于推动“一带一路”贫困国家以及一些政局动荡国家的跨境电子商务，可从网上展览展示、信息平台、交流平台等开始建设，看哪个国家需求多，再建立跨境电子商务的全流程交易渠道，包括网上商城、物流通关、支付等。可以一步一步来，让一些具有怀疑心理的人，感觉你不威胁它你是帮助它，甚至如果带着宗教和人文关怀意识做跨境电商会更好。　　五是由政府与阿里等大的跨境电子商务平台或企业合作。建立统一范式和标准的“一带一路”跨境电子商务海外仓，然后出租给企业使用，树立中国海外仓的良好形象。目前，我国企业在国外建立的一些海外仓，比较乱也很不规范，将来很可能因为安全、环境保护等问题受到一些国家的抵制，所以，在推动“一带一路”跨境电子商务中，应将海外仓视为打造中国跨境电子商务形象和品牌的重大工程来建设。　　六是要发挥海外华人华商的作用。我国的对外贸易有80%以上是由海外的华人华商来做的，随着早期做贸易的华人华商积累了一定的资本，且年龄变大、体力受到限制，加上贸易环境和条件的变化，老一辈的华商许多放弃做外贸了，下一代华商也不太愿意承接长辈衣钵做外贸，所以华人华商对贸易贡献度的降低才是造成中国外贸下降的最主要原因。在发展“一带一路”的跨境电子商务时，还是需要激发华人华商的热情，因为新一代的华人华商他们基本都适应网络环境且可以进行跨境电子商务，加上各地华商工会、协会都具有发展跨境电子商务的潜力，如果把这些资源激活，可以使他们成为跨境电子的主体。　　当然，在“一带一路”国家间做跨境电子商务也存在一定的风险和问题，包括地缘政治风险、各国的法律风险、自然风险等，尤其是国内企业相互竞争、低价倾销、隐私安全、知识产权、物流通关、以及部分国家对中国包裹的抵制等问题。虽然与做大规模的贸易相比，跨境电子商务的碎片化、少产品、资金积压特点可以最大限度减少风险损失，但还是要充分考虑到风险问题在跨境电商中如何避免。　　三、国家层面可以采取哪些政策支持措施　　新出台的《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》中，对于“一带一路”建设，明确提出鼓励较高技术水平的核电、发电及输变电、轨道交通、工程机械、汽车制造等行业企业到“一带一路”沿线国投资。支持轻工纺织、食品加工等行业企业到沿线国家投资办厂。开展农牧渔业、农机及农产品流通等领域深度合作。深化能源资源合作，加强海洋经济合作。这些产业是鼓励发展的重点，可以推动这些产业建立跨境电子商务的全产业链平台，以跨境电子商务推动产业升级和海外营销渠道。条件允许的话，可以采取一些先行先试的支持政策。　　B2B模式仍将是未来全球跨境电子商务的主流，可加大扶持力度，鼓励与“一带一路”的国家建立跨境B2B全程在线交易，特别是特定经济体之间的试点，例如中俄、中非、中阿等国之间。在国家外交及国际合作的大前提下，打通中国与特定经济体之间的绿色通关、电子单证传输、货物运输、外汇结算等跨境电子商务的绿色通道。鼓励电商企业和物流企业、外贸综合服务企业、跨境电商综合服务平台企业形成产业链和供应链发展格局。　　跨境电子商务是国际贸易的新渠道和新模式，仍要遵循国际贸易的国际规则，纳入国际贸易管理，因此跨境电子商务离不开国家间的法律和规则的合作，包括加入国际组织的相关协议、制定相关国际标准和规则、建立区域信息安全保护机制、货币结算清算合作机制等。我国政府应加强双边、多边的跨境电子商务区域合作、国家间合作、部门合作、企业合作，建立纠纷解决机制，形成跨境电子商务商谈与合作的主导权和话语权。　　政府要主导推动“一带一路”国家间建立跨境电子商务国际经贸规则，包括部分产品的检验检疫标准、产品质量标准，对部分成熟的标准，可以直接引进作为跨境电子商务标准，并推动各国标准的衔接。建立跨境电子商务交易主体、客体基础信息采集、交换和存储标准体系及全流程可追溯体系。要加强信用体系建设，推动建立“一带一路”国家间的共同跨境电子商务信用体系，包括信用查询、资质认证、信用担保等。此外，对进出口关税、企业身份认证问、邮政通道、包裹的放行时间、知识产权保护、防欺诈等都需要推动建立相应的国际规则。（来源：阿里研究院 编选：中国电子商务研究中心）

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