《泰安岱岳区关于加快电子商务发展的实施意见》全文

各乡、镇人民政府(街道办事处)，区政府各部门：　　电子商务作为国家战略性新兴产业的重要组成部分，是经济社会发展的重要“引擎”，对扩大消费、稳定增长、增加就业、促进产业结构转型升级具有重要作用，对实现全区经济跨越发展具有重大意义。为促进电子商务健康快速发展，根据省商务厅《电子商务发展指导意见》(鲁商发〔2014〕2号)精神，结合我区实际，现就加快全区电子商务发展提出如下实施意见。　　一、总体思路和发展目标　　(一)总体思路。以党的十八大及十八届三中、四中全会精神为指导，以市场需求为导向，以技术创新为支撑，坚持企业主体、政府引导、市场运作的原则，依托我区商贸、物流、政策、环境、产业等方面优势，建设一批电子商务产业园区、特色电商平台、龙头企业和特色网店，大力普及和深化电子商务应用，完善支撑服务体系，营造良好的电商发展环境，推动电子商务快速发展。　　(二)发展目标。将岱岳区打造成全省重要的电子商务产业示范区，电子商务规模快速增长，电商应用领域明显扩大，产业集聚进一步提高，发展水平显著提升。到2015年底，全区电子商务交易额达到85亿元，网络零售额占社会消费品零售总额的比重达到10%；到2017年底，全区80%以上的规模企业开展电子商务交易或提供电子商务服务，全区电子商务交易额突破240亿元，网络零售额占社会消费品零售总额的比重超过15%。重点建设3个示范性电商产业园区(集聚区)、打造5个国内有影响力的电子商务平台，培育100家龙头电商企业，发展10000家诚信经营、业绩良好的特色网店；跨境电子商务快速起步，交易额占外贸进出口比重超过15%；争创全省电子商务示范基地；到2020年底，全区电子商务交易额突破1000亿元，电子商务与实体经济深度融合。　　二、构建电子商务产业体系　　(三)加快电子商务产业园区(集聚区)建设。支持新建或改造一批功能完善、产业特点鲜明的电子商务产业园(创业园、孵化园、电商楼宇等)，吸引国内外电子商务企业和配套服务企业入驻，形成集商品交易、物流快递、融资担保、研发设计、配套服务于一体的多功能、多业态融合的电子商务集聚区。2017年底前，泰山青春创业园、大汶口工业园、粥店街道要结合产业特色和电商业务需求，分别建设1处电子商务产业园区(集聚区)。其他乡镇(街道)也要结合自身产业特点，着力培育特色电商平台、电商企业和网店。(责任单位：泰山青春创业园、大汶口工业园、各乡镇、街道)　　(四)加快特色电子商务平台建设。发挥我区商贸物流优势，依托现代产业体系、专业市场和产业集群，重点建设四大类电商平台。以光彩大市场等为依托，培育1—2个在全国具有影响力的综合性电子商务平台；依托建材、纺织、化工、机械、农产品等优势产业，发展一批具有产业特色的行业垂直电子商务平台；以泰山钢材大市场等为依托，规范建设一批以商品交易为核心、现代物流为支撑、金融及信息等配套服务为保障的大宗商品现货交易电子商务平台；依托特色旅游资源，发展以特色旅游为主的电子商务服务平台，逐步建立与特色旅游资源整合配套、具备在线交易功能的旅游行业管理和旅游业务应用系统。重点推进太阳部落、泰山温泉城等景区及乡村旅游点旅游产品的在线发布，逐步实现在线交易。(责任单位：区商务局、区经济和信息化局、区农业局、区科技局、区旅游局、泰山青春创业园、大汶口工业园)　　(五)着力培育电子商务龙头企业。支持山东北铭网络有限公司、山东乙丁网络有限公司、泰安市阿拉丁信息技术有限公司等电商企业采用先进技术，创新商业模式，整合各种资源，拓展发展空间。吸引一批国内外大型电子商务企业总部、区域总部、技术创新中心、服务中心和运营中心落户我区。到2017年底，重点培育100家骨干电子商务应用企业和电商服务企业。(责任单位：区商务局、区经济和信息化局、区科技局、区发展和改革局)　　(六)发展特色鲜明的电子商务网店。鼓励中小微企业、个体工商业户利用第三方平台设立网店，创建有特色的网上零售品牌。鼓励品牌企业开设网上专卖店，建立网上零售终端。(责任单位：区中小企业局、区商务局、区经济和信息化局、区工商局)　　三、提升电子商务应用体系　　(七)鼓励传统商贸流通业应用电子商务。支持银座商城、飞龙餐饮、兴岳食品等百货、超市、餐饮传统商贸企业，自建平台或应用第三方平台开展网络零售、批发业务，扩大销售规模，鼓励发展集电子商务、电话订购、城市配送为一体的同城购物。引导光彩大市场、钢材大市场、泰山国际汽车城、房村西红柿专业批发市场等大型批发市场发展电子商务、建设网商园或电子商务产业园区等，支持市场商户开展在线洽谈、网上贸易，加快传统专业批发市场转型升级，促进内外贸一体化。(责任单位：区商务局)　　(八)推动制造企业应用电子商务。支持电子商务与我区化工、机械、纺织、机电等制造业跨界发展、融合发展、创新发展，打造一批独具特色的供应链一体化电子商务应用企业，构建采购、生产、供应协同电子商务信息平台，推动企业内部网络资源整合及与外部电子商务平台对接。引导制造业企业借助电子商务拓展市场，建立全方位的网络销售体系。(责任单位：区经济和信息化局)　　(九)加快服务业领域应用电子商务。在生产性服务业领域，推进信息服务、物流服务、设计研发、金融保险等服务的在线购买、交付和使用。在生活性服务业领域，推动旅游订票、餐饮住宿、家政服务、休闲娱乐等网上预订支付。支持乙丁网络、阿拉丁等民生服务电子商务平台建设，整合家政服务资源，将代购、保洁、订餐、家教、保姆等各类社区服务集于一体，全面提升社区服务品质。(责任单位：区发展和改革局、区服务业办)　　(十)大力推动农村电子商务发展。依托良庄、房村、范镇、黄前、下港、化马湾、徂徕、夏张等乡镇蔬菜、干鲜果品、苗木、茶叶、剪纸等特色产业和特色农产品，加快电子商务在特色产业村和农产品流通领域的推广应用，鼓励建设集信息发布、产品交易、产品追溯于一体的农产品电子商务平台，推动农产品和特色产业网上交易，培育植根于乡村的电子商务龙头企业。到2017年底，发展5个以上以经营特色农产品为主的“电商村”，推动一批农产品批发市场应用电子商务，构建农村电子商务应用服务体系。(责任单位：区农业局)　　(十一)大力发展跨境电子商务。引导现代塑料、鲁普耐特、恒泽钢铁等生产制造企业、外贸企业，利用国内外知名跨境电商平台开展跨境电子商务业务。从电商平台、经营主体、仓储物流、快递配送、售后服务等环节入手，构建跨境电商服务支撑体系。鼓励电子商务服务企业“走出去”，在境外设立服务机构，建立海外营销渠道，创立自有品牌。(责任单位：区商务局)　　四、完善电子商务支撑体系　　(十二)完善电子商务支付体系。引导和鼓励互联网支付、移动支付等新型支付方式加快发展。支持第三方支付平台建设，对于注册地在岱岳区，且获得中国人民银行颁发的《支付业务许可证》，许可从事互联网支付、移动支付等支付业务的法人机构给予奖励。(责任单位：区财政局、区金融办、区商务局)　　(十三)完善物流配套支撑体系。推进物流服务电子商务平台建设，提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平。在泰山青春创业园规划建设快递物流园区，培育一批信誉良好、服务到位、运作高效、管理规范的快递物流企业，吸引国内外先进的快递物流企业到我区设立总部或区域分拨配送中心。开展电子商务城市共同配送体系建设工作，加快城镇住宅区、大中专院校、乡镇驻地、村快递投送服务网点建设，支持社区便利店、物业管理提供代收业务。(责任单位：区经济和信息化局、泰山青春创业园、区发展和改革局、区商务局)　　(十四)完善信息网络基础设施。支持电信运营商加快宽带互联网建设，加速无线宽带和光纤到户接入，积极推进4G网络发展，进一步完善网络基础设施,切实提高网络运行速度。支持商场超市、写字楼、休闲娱乐场所、酒店、旅游景点、医院、公交车、社区等主要场所免费无线网络覆盖，实现全区网络全覆盖。(责任单位：区经济和信息化局、区商务局、区发展和改革局)　　五、健全电子商务政策促进体系　　(十五)加大财政资金扶持力度。研究制定加快全区电子商务发展的扶持政策，区财政设立电子商务发展专项资金，用于支持电子商务园区和电子商务平台建设、电商支撑体系建设、电商技术研发及应用、人才引进等。设立区电子商务产业投资引导基金，探索建立以财政资金为引导，社会资本为主体的电子商务产业投资基金，用于支持优秀电子商务项目建设。各乡镇(街道)也要安排相应资金，支持电子商务发展。(责任单位：区财政局、各乡镇、街道、园区)　　(十六)加大税收政策支持力度。认真落实国家及我省现已明确的有关电子商务税收扶持政策，支持电子商务及相关服务企业参与高新技术企业和软件生产企业认定，符合条件并通过认定的，可享受高新技术企业和技术先进型服务企业税收政策。(责任单位：区财政局、区国税局、区地税分局)　　(十七)加大用地支持力度。统筹安排电子商务产业园用地空间布局，优先保障重大电子商务项目用地。鼓励利用存量土地发展电子商务。(责任单位：区国土资源分局、区规划分局、区发展和改革局)　　(十八)加大对电子商务企业的金融支持。深化银企合作机制，为重点电子商务产业园区、电商村、骨干企业提供点对点金融服务。鼓励金融机构积极探索无形资产和动产质押融资方式，扩大电子商务企业贷款抵质押品范围，提高对中小企业信贷审批和发放效率。鼓励电子商务企业通过境内外证券市场融资，引入风险投资和战略投资。(责任单位：区财政局、区金融办、区发展和改革局、区中小企业局)　　六、优化电子商务发展环境　　(十九)加强组织领导。区政府成立电子商务发展领导小组(名单附后)，领导小组办公室设在区商务局，负责全区电子商务日常管理工作。建立领导小组统筹协调、相关部门共同参与、相关企业具体实施的电子商务产业推进机制，区商务局要充分发挥牵头协调作用，定期召开联席会议，协调、研究解决产业发展中的重大问题，营造良好的发展环境；相关部门要结合自身职能，各司其职，分工合作，形成工作合力；各乡镇(街道)、园区要理顺管理机制，搞好管理机构建设和人员配备，全面推进电子商务发展。(责任单位：区电子商务发展领导小组各成员单位，各乡镇、街道、园区)　　(二十)加大人才引进支持力度。鼓励支持引导国内外高层次人才来我区创业发展电子商务。对引进的电商人才，按照我区人才引进相关规定，享受落户、住房、子女入学等方面的优惠政策。鼓励各类教育、培训机构开展电商人才培训，确定一批培训机构和实践基地，用3年时间培训电商专业人才1000人，培养高级电商职业经理人100人，为全区电子商务发展提供人才支撑。(责任单位：区人力资源和社会保障局、区教育局)　　(二十一)加强宣传引导。充分利用各种媒体，多途径、多形式加大对电子商务的宣传力度，引导广大企业和消费者充分认识开展电子商务对提高社会信息化水平、促进经济发展以及改善居民生活等方面的深远意义，增强企业和公众的电子商务应用意识，提高全社会电子商务应用能力。(责任单位：区文化广电新闻出版局、区广播电视台)　　泰安市岱岳区人民政府　　2015年3月18日 （来源：泰安市岱岳区人民政府网站 编选：中国电子商务研究中心）

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