跨境购物新模式解难 免税店进北京综保区

据财富品质研究院2014年11月的一份调查报告显示，2013年中国消费者境外人均消费额1508欧元，是欧美国家公民的3至5倍。2013年，中国人买走了全球47%的奢侈品，约计1020亿美元，境外消费额高达73%，仅27%是在国内购买。然而，目前国人借助出国机会，或通过国内商场进口商品专柜或者海淘代购等渠道购买海外商品，却存在价格昂贵、周期长、手续繁杂等问题，代购模式还存在着买到假货的风险，由此可见，传统的购物模式已经无法满足群众日益增长的需求。人们希望不出国门就能以低廉的价格购买到国外的高端奢侈品，如今这个设想已不再遥不可及，通过在综合保税区等海关特殊监管区域设立免税店即可实现。多模式免税店引归国客免税商品是指免征进口关税、进口环节消费税和进口环节增值税的商品，一般而言，免税商品比普通商品价格低15%至30%。此外，由于免税商品销售资格正规、进货渠道有保障，具有保真、保质、低价的优势。目前国内的免税店，包括进境口岸免税店和执行离岛免税政策的海南岛。进境口岸免税店主要集中在北京、上海、厦门等城市,以销售高档化妆品、奢侈品为主，服务对象是从海外归来的普通公民，有购物金额限制，以一定限期内的出境记录为购物凭证，主要运营方包括中国免税品(集团)有限责任公司、日上免税店等。离岛免税是一种特殊政策，套用境外游客的离境退税政策，对乘飞机离岛(不包括离境)旅客，实行限次、限值、限量和限品种的免进口税购物，在实施离岛免税政策的免税商店内付款，机场隔离区提货离岛的税收优惠政策。目前中国内地只有海南岛执行该政策，其免税购物限额为8000元。随着全面深化改革的持续推进、上海自贸区的设立，一些新型的贸易模式和创新的监管模式得到试验并开始复制推广。根据笔者的观察，目前国内已有一些区域开始尝试在综合保税区等特殊监管区域内设置免税店，以最大程度地利用综保区保税、免税的优惠政策。横琴模式：珠海横琴的目标是学习海南省离岛免税政策，根据广东省公布的《珠三角旅游一体化规划》，将争取国家批准设立南沙、横琴两大免税购物中心，打造“购物天堂”，广东有意在南沙和横琴争取类似于海南岛的“离岛免税”政策，具体方案还在研究中。横琴新区毗邻澳门，面积为106.46平方公里，是澳门现有面积的3倍，计划打造一个综合性的商业中心，其中包括免税购物，利用优势地理位置，使内地游客不用出关去澳门亦可享受到离境待遇，这个规划需要国家政策上的突破。2014年12月12日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，提出在广东、天津、福建特定区域再设立三个自由贸易园区，这将有利于横琴免税购物中心的建立。霍尔果斯模式：2014年8月，位于中哈霍尔果斯国际边境合作中心的中免公司霍尔果斯新型免税购物中心正式开业，建筑面积约2000平方米，销售国际知名奢侈品、化妆品和中国特色商品等上千款产品。由于霍尔果斯国际边境合作中心是中哈两国共同建立的全球首个跨境经济贸易区，也是上海合作组织框架下区域合作的示范区，其购物对象不仅限于出入境人员，还包括出入园区进行商务、考察、旅游、工作等相关人员，与开在口岸隔离区的传统免税店相比，购物对象的范围进一步扩大。据有关报道，在霍尔果斯免税购物中心购物，可以享受每人每天8000元限额且现场提货的便利(海南岛的“离岛免税”政策要求每人每年两次8000元限额购物，且为店内付款，机场提货，今年1月试点单价8000元以下商品即购即提)。2014年12月，光辉香港国际免税店也在中哈霍尔果斯边境合作中心试营业，该店营业面积1000平方米，据报道，该店拟采用VIP私人定制和按需采购等经营销售模式。重庆模式：作为跨境电子商务试点城市之一的重庆，在进口商品销售方面具有政策优势。目前，重庆同时开设有传统模式免税店和保税展示销售的保税店。重庆中服免税店面积2000平方米，与其他地区免税店类似主要销售奢侈品、名品、珠宝等，同样对于购买者有严格的限制。而位于重庆解放碑环球金融中心的爱购保税店(IGET)是重庆保税港区的保税展示销售延展平台，采用O2O模式经营，线上提供了完善的体验环境，客户可以对商品进行全面的了解。爱购保税店充分利用跨境电子商务试点的优势，实现线上展示，线下交易。保税店不同于免税店，商品需要正常征收关税，但相比商场而言，由于充分利用保税港区政策价格相对较低，且按照跨境电子商务试点规定，个人购买也可以征收行邮税。上海模式：开免税店不是上海自贸区关注的重点，亦不符合自贸区建设初衷，目前自贸区内没有考虑开设免税商店，不会复制离岛免税模式。上海浦东机场综合保税区已由日上免税行开办了免税店，该免税店主要经营进口香水、化妆品，将分免税、含税两大类型销售，和航站楼内的免税店不同，游客可以凭借出境的有关证件预订商品，由店家负责送到机场相关区域，境内外游客可以在出入境时提取商品，这样游客可以有充裕的时间进行选购。该免税店目前处于试运行阶段，必须使用会员卡购买。综保区保税势优降成本便监管基于对不同免税店模式特点的综合分析可见，在综合保税区内既可以通过引入中免、日上等有资质的免税行开设免税商店，也可以通过创新海关监管方式，利用保税展示销售模式开设保税店。与其他区域相比较，综合保税区具备口岸、保税优势，可以降低企业成本，便于海关统一监管。归纳免税店开设路径及业务模式，笔者认为应该涉及如下方面：第一，关于免税店开设资质要求：免税商店的设立和终止要依据《中华人民共和国海关对免税商品及免税品监管办法》(海关总署令第132号)执行。要求具备符合海关监管要求的免税品销售场所及免税品监管仓库;具备符合海关监管要求的计算机管理系统，能够向海关提供免税品出入库、销售等信息;具备一定的经营规模，其中申请设立口岸免税商店的，所在口岸年出入境人员应当不少于5万人次。第二，免税店设立的场所：免税店可以在口岸、市内设立，应当符合海关监管要求。其中，口岸免税商店的销售场所应当设在口岸隔离区内;运输工具免税商店的销售场所应当设在从事国际运营的运输工具内;市内免税商店的销售提货点应当设在口岸出境隔离区内。海关对于免税品监管仓库也提出了相应的要求，主要包括：建立安全隔离设施，建立专门的仓库管理制度，并且只允许存放所属免税商店的免税品。第三，线上展示、线下交易，免税O2O浮出水面：当今，互联网的应用已经渗透到了各行各业，跨境贸易电子商务发展迅猛，可以充分利用互联网优势为传统的免税店注入新的活力。利用互联网平台构建网上展示销售平台，实现客户线上体验，对免税商品的详细特征、产地溯源进行了解，线下也可以通过建立符合海关监管需要的自助式购物终端的方法，提高销售覆盖范围提升销售额。利用免税O2O模式可以与成熟的跨境贸易电子商务平台对接，使传统免税店入驻海淘平台，以其高质量、高保真、低价格的优势占据制高点。第四，保税展示销售模式：保税展示销售就是充分利用综合保税区的“保税、口岸”优势，使用海关“分送集报”核销模式对保税商品进行展示和销售。可实现境外商品区内集货，建立展示中心增强互动，提升客户体验感，利用先进的信息化管理系统实现商品实时核销，促进特殊功能区功能拓展。对于保税展示销售模式也需要遵照所在地海关的监管要求设立，需要采取与海关联网的计算机管理系统实现监管。采用保税展示销售模式需严格货物税征收原则，支持先销后税和统一担保的管理方式，实现信息化同步监管，区内区外仓储销售系统均要实现联网，并满足海关监管要求。第五，海关监管方式：海关对于免税店严格按照《中华人民共和国海关对免税商品及免税品监管办法》执行，其中对于免税店的设立与终止;免税品进口、出入库和调拨;免税品的销售;免税品报损和核销均制定了相应监管办法。采用信息化手段与仓储、销售企业联网实现核销。

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