分析：网售处方药解禁背后的利益博弈
作者：admin 发表时间：2017-10-31 浏览：48 海淘人物
支持者认为：《办法》是食药监部门历年来起草最好的政策之一，最接地气的一个文件。反对者认为，贸然放开网售处方药将导致假药泛滥，建议缓行一大批奄奄一息的药店，因一项拟议中的新政又看到一丝希望。2014年6月27日，《互联网食品药品经营监督管理办法(征求意见稿)》为期一个月的公开征求意见结束。这个《办法》，最大的看点在于拟放开网售处方药。6月至今，业内举行了几场引起反响的座谈会，各方意见针锋相对。支持者认为：《办法》是食药监部门历年来起草最好的政策之一，最接地气的一个文件。反对者认为，贸然放开网售处方药将导致假药泛滥，建议缓行。比如，6月13日，由中国药店医药电商研究中心主办的座谈会认为，网售处方药开禁对行业至少有五点利好。6月17日，在湖南长沙召开的座谈会则总结出四点反对意见。6月18日的座谈会上，国家食药监总局官员力陈改革意义和意愿，鼓励业界做改革推动者。各方意见的充分表达，对于一项政策法规的出台非常必要，事前吵得不可开交，总比事后作奸犯科要好得多。争论背后的现实和惊慌失措目前，国内药品销售80%的份额在医疗机构，20%在零售药店；国内药品终端销售收入中，处方药占80%，非处方药占20%。处方药主要是由医生开方，在医疗机构销售，非处方药销售以零售药店为主。也就是说，多年来国内零售药店(包括网上药店)的药品销售规模天花板清晰可见20%。同时，受医保定点政策等影响，实体药店多元化经营遇挫，非药品经营份额持续下降。比如，前几年还很火的药妆去年份额大幅下降，主流药妆品牌已从药店淡出。2013年药店百强总体销售额增长放缓，集中度下降，盈利能力下降。药店业危机四伏。规模小的业者已无心恋战，急于抽身。在行业危急关头，2013年国家奶粉新政鼓励奶粉进药店。本来，全国婴幼儿配方奶粉1000亿元左右的市场，对药店有如强心针，但是，目前来看市场对新政无动于衷。为了放大药店销售规模，业界长期寄希望于分食处方药市场蛋糕。网售处方药将为医药电商打开几千亿级的市场之门，而目前医药电商远不到百亿规模。那么，为什么零售药店业界反对声音那么大？而且，一些反对者恰好还是一直呼吁放开网售处方药的改革人士。玄机可能在于，在网售处方药未能放开的这些年里，拥有医药电商牌照的药店企业真正开展业务的并不多，开展医药电商业务同时盈利的几乎没有。医药电商被视为鸡肋，传统药店领先企业投入精力不够，反而是籍籍无名的企业成为黑马。这一次全面放开网售处方药，对医药电商来说幸福来得太过突然，一方面对实体店冲击多大心里没底，另一方面传统领先企业在医药电商领域并不占优，势必有些惊慌失措。应该警惕的真问题那么，各方意见究竟有没有道理呢？反对意见认为，部分药品对运输条件有特殊要求，很多企业物流达不到这些条件。北京一家连锁药店负责人对本刊记者表示，用药安全只是一个幌子，一切以此为借口阻挠放开网售处方药的说法都是强词夺理。借助互联网手段，很容易实现对假药网站、假药信息的治理或屏蔽。网上售药的痕迹清晰，交易更加可追溯。至于一些不适宜网售的处方药，主管部门势必通过网售处方药分级管理制度加强管理。安全用药的风险问题，不是治理不了，而是看监管部门有多大意愿、采取多大力度。更为通俗地说，这些问题都不是市场问题，而是政府监管问题。当然，也涉及利益问题。如果网售处方药切实放开，进一步促进医药电商迅猛发展，最终受到冲击的势必是医院的药品销售。目前，在药品零售各个终端里，零售药店是最为市场化的一个，只要政策对其不加以阻碍，其发展势头和对现有市场格局的改造力度将可能出乎人们意料。另外，无论是一部分反对者，还是支持者，都在担心网售处方药面临医院处方不外流、医保报销不对接等问题。但是，在一些业者看来，这些也不是真问题。健康消费需求是刚性的，并不会以是否有医保报销为唯一限制因素。即便短期内难以通过推动医院处方外流获得流转出来的市场份额，仅仅依靠政策放开之后所激发的市场空间，就已足够可观。真问题还有什么？除了政府监管决心之外，真问题还在于政策的科学性、稳定性。一些不合理，甚至违背市场规律的政策，往往能让一个行业一夜之间遭受灭顶之灾。监管机制也存在问题往往拿着合法牌照打猎，远不如没有牌照的偷猎者灵活。零售药店命运不会就此改变
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